日前，陸豐市舉行“百千萬工程”專家智庫聘任儀式暨專家咨詢座談會，首批25名“百千萬工程”專家委員誕生，為陸豐實(shí)施“百千萬工程”提供了更多智慧力量。

建章立制

提高決策“含金量”

成立專家智庫是落實(shí)省委“1310”具體部署、實(shí)施“百千萬工程”的重要舉措，也是破解陸豐高質(zhì)量發(fā)展瓶頸問題的現(xiàn)實(shí)需要。

2023年11月，陸豐市“百千萬工程”指揮部辦公室印發(fā)了《陸豐市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”專家智庫建設(shè)方案》（下稱《方案》）。

根據(jù)《方案》，陸豐市“百千萬工程”專家智庫（下稱“專家智庫”）作為陸豐市“百千萬工程”指揮部的決策咨詢機(jī)構(gòu)，日常工作由陸豐市“百千萬工程”指揮部辦公室和決策咨詢專班共同負(fù)責(zé)。專家智庫聚焦“百千萬工程”，匯聚高水平智力資源、構(gòu)建高效運(yùn)行機(jī)制、提供全鏈條咨詢服務(wù)，全面加強(qiáng)對陸豐縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展的智力支撐，進(jìn)一步提升決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。

《方案》明確了五項(xiàng)主要工作任務(wù)，包括加強(qiáng)前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性問題研究，對推進(jìn)實(shí)施“百千萬工程”的重大建設(shè)項(xiàng)目、重大改革舉措、重要政策制定等進(jìn)行可行性研究和評估，對“百千萬工程”指揮部決策部署和政策實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)陸豐市實(shí)施“百千萬工程”形成的典型經(jīng)驗(yàn)、成熟做法和創(chuàng)造性成果，以及加強(qiáng)“百千萬工程”相關(guān)決策部署的宣傳、闡釋、傳播。

靈活高效是專家智庫運(yùn)行方式的顯著特點(diǎn)。針對“百千萬工程”推進(jìn)中需要解決的問題，專家智庫可結(jié)合不同類別決策咨詢委員、高校院所、智庫機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，開展多渠道、多形式的合作，把決策咨詢成果體現(xiàn)到“百千萬工程”可感可知的工作成效上，體現(xiàn)在服務(wù)基層的工作實(shí)效上。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化

各領(lǐng)域?qū)＜腋髡顾L

記者梳理專家智庫聘任名單發(fā)現(xiàn)，從領(lǐng)域上看，專家委員覆蓋區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、社會治理等領(lǐng)域，百花齊放、各有千秋；從范圍上看，專家委員既有熟悉本土情況的市級專家，也有擁有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的省級專家、知名企業(yè)家等，內(nèi)外結(jié)合、各展所長。

既要建言獻(xiàn)策也要深入基層調(diào)研。陸豐將邀請首批智庫專家圍繞“百千萬工程”各領(lǐng)域開展集中式、沉浸式、蹲點(diǎn)式調(diào)查研究，并將研究成果報(bào)送陸豐市“百千萬工程”指揮部辦公室，供領(lǐng)導(dǎo)參閱、決策。同時，定期舉辦“百千萬工程”大講堂，邀請專家深入基層進(jìn)行專題輔導(dǎo)授課或業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)越艱巨繁重，越需要強(qiáng)有力的智力支撐。陸豐市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望專家們提高政治站位，充分發(fā)揮戰(zhàn)略性引領(lǐng)作用，從專業(yè)角度出謀劃策，保障“百千萬工程”在復(fù)雜多變的環(huán)境中穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合自身工作領(lǐng)域，多謀創(chuàng)新之舉、多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，助力破解實(shí)施“百千萬工程”過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，更好為陸豐高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

專家獻(xiàn)策

佘鎮(zhèn)軍

陸豐市政協(xié)二級主任科員、高級工程師。多年來，主持或參與了陸豐市總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、新行政中心區(qū)規(guī)劃、火車站區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃、陸豐市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、陸豐市“三舊改造”規(guī)劃等工作。曾榮獲“廣東省青年科技標(biāo)兵”“優(yōu)秀黨員”“建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)工作者”“十大能手”等榮譽(yù)。

佘鎮(zhèn)軍。受訪者供圖

把陸城打造成中型城市

新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的深入實(shí)施為地方城市發(fā)展提供了新的機(jī)遇。陸豐市作為一個人口大縣，經(jīng)濟(jì)底子薄，發(fā)展緩慢，城區(qū)的擴(kuò)容提質(zhì)不僅是陸豐市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措和重要途徑，對于提升城市競爭力和居民生活質(zhì)量具有重要意義。

縱觀陸豐市各鎮(zhèn)街，能較大提高陸豐市的城鎮(zhèn)化率的只能是陸城。陸城城市規(guī)劃區(qū)包括東海、城東、河西街道及河?xùn)|、潭西、上英、金廂鎮(zhèn)的部分行政村，面積約290平方公里。近年來，陸城在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、公共服務(wù)、城市品質(zhì)等方面有一定提升，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)，比如城市規(guī)模較小、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、公共服務(wù)水平有待提升等。陸城的擴(kuò)容提質(zhì)將提高縣城的首位度，也能對周邊地區(qū)起到較大的輻射帶動作用。因此我建議，積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，把陸城打造成中型城市（50萬人口以上）。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我提出以下六點(diǎn)建議：一是成立陸城打造中型城市（或擴(kuò)容提質(zhì)）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌決策有關(guān)事宜，統(tǒng)計(jì)部門專門增加陸城的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。二是申請省級研究出臺處理歷史問題的政策，汕尾市在分配基本農(nóng)田劃定時給予一定支持，以增加陸城可建設(shè)用地的規(guī)模。三是既要引進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)，也要引導(dǎo)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、夜經(jīng)濟(jì)等市民可感受到、可參與的行業(yè)。四是利用好省“組團(tuán)式”幫扶和深圳的辦學(xué)幫扶，努力提高陸城的醫(yī)療衛(wèi)生和教育水平，通過解決好“一老一小”問題，讓人才沒有后顧之憂、心無旁騖地在陸城創(chuàng)業(yè)和工作生活。五是聚焦交通擁堵、停車?yán)щy、城市內(nèi)澇等民生熱點(diǎn)問題，加快南北走向的漯河?xùn)|岸道路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)南北走向的海關(guān)路至牛圍村再到龍光村的道路，研究南北走向的迎仙街—土籠街?jǐn)U路可行性，規(guī)劃建設(shè)東西走向的河?xùn)|至東海大道北延線道路；合理規(guī)劃停車位，安排部分國有閑置的土地綜合利用建設(shè)停車場；調(diào)查研究整個陸城的排水體系，對部分排水系統(tǒng)沒出水口的、排水溝徑被擠占的重新規(guī)劃和建設(shè)，補(bǔ)足市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，不斷提升陸城承載能力。六是結(jié)合綠美生態(tài)建設(shè)，近期加快推進(jìn)各村社區(qū)村前廣場的綠化建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)若干個口袋公園，實(shí)現(xiàn)居民出行“300米見綠、500米見園”的目標(biāo)，拓展陸城綠化空間、提升城市品質(zhì)，將綠色融入百姓生活。

吳瑞球

陸豐市政協(xié)第十一屆常務(wù)委員，智慧庫（陸豐）文化旅游開發(fā)有限公司董事長。曾擔(dān)任第一屆、第二屆深圳龍崗大芬美術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長，遼寧省盤錦市興隆臺區(qū)文化產(chǎn)業(yè)顧問，深圳龍崗大芬美術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會名譽(yù)會長兼總顧問。曾榮獲深圳青年創(chuàng)業(yè)獎、第十一屆深圳十大杰出青年獎、中國文化產(chǎn)業(yè)年度人物和中國文化管理年度人物。

吳瑞球。受訪者供圖

讓“鄉(xiāng)創(chuàng)IP”激活鄉(xiāng)土文旅

鄉(xiāng)村旅游聯(lián)結(jié)了城鄉(xiāng)生活的“詩和遠(yuǎn)方”，也事關(guān)廣大人民群眾的美好生活。作為一名鄉(xiāng)村振興的參與者、建設(shè)者、見證者，我就文旅融合推動鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展提出五點(diǎn)建議。

一是加強(qiáng)招商引資與招才引智，加大鄉(xiāng)村文旅融合力度。要鼓勵鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)藝術(shù)家、設(shè)計(jì)師、音樂人、高校畢業(yè)生等各類人才進(jìn)駐鄉(xiāng)村振興人才工作站，積極探索“高校+公司+村集體+農(nóng)戶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成陸豐市鄉(xiāng)村旅游特色品牌百花齊放的局面，推動資本引進(jìn)農(nóng)村、人才引進(jìn)農(nóng)村、消費(fèi)引進(jìn)農(nóng)村，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)+產(chǎn)品+旅游體驗(yàn)”一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

二是優(yōu)化文旅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加深鄉(xiāng)村文旅融合深度。產(chǎn)品是鄉(xiāng)村文旅融合的載體，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)品體系建設(shè)，不斷延伸鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)鏈。其一，要做精鄉(xiāng)村文旅融合基礎(chǔ)產(chǎn)品。增強(qiáng)文化在民宿、餐飲、鄉(xiāng)村景觀等基礎(chǔ)旅游產(chǎn)品中的滲透力度，民宿外部設(shè)計(jì)盡量保留傳統(tǒng)民居特色，內(nèi)部裝飾融入更多當(dāng)?shù)靥厣兀皇褂脦в挟?dāng)?shù)匚幕柕牟途撸麄鳟?dāng)?shù)仫L(fēng)味美食；增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化景觀設(shè)計(jì)與改造力度，通過墻繪、戶外展覽等方式，讓文化元素在鄉(xiāng)村建筑、鄉(xiāng)村景觀中無處不在、隨處可見。其二，做優(yōu)文旅融合衍生產(chǎn)品。開發(fā)實(shí)用性與美觀性兼具的文創(chuàng)產(chǎn)品，促進(jìn)文化資源與現(xiàn)代消費(fèi)需求有效對接；嚴(yán)格篩選產(chǎn)品生產(chǎn)商，保證文創(chuàng)產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性，推動文創(chuàng)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展；與設(shè)計(jì)公司或藝術(shù)院校合作，提高文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平。其三，要提高文旅體驗(yàn)產(chǎn)品比重。在原有產(chǎn)品體系的基礎(chǔ)上，增設(shè)鄉(xiāng)村文化講堂、深度農(nóng)耕、手工藝作坊等體驗(yàn)性項(xiàng)目，提高游客參與度和體驗(yàn)感。

三是創(chuàng)新文旅營銷方式，擴(kuò)展鄉(xiāng)村文旅融合廣度。營銷是推廣鄉(xiāng)村文旅融合成果的重要途徑，要結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，選擇適當(dāng)?shù)臓I銷組合路徑，打響鄉(xiāng)村文旅融合品牌。其一，要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村營銷方式。突破鄉(xiāng)村的地域局限，以項(xiàng)目或景觀為導(dǎo)向，運(yùn)用自媒體、短視頻等打造爆款。通過長期項(xiàng)目帶動培養(yǎng)固定的粉絲群，借助會議接待、研學(xué)接待、綜藝錄制等方式，不斷提升鄉(xiāng)村知名度。其二，要重視鄉(xiāng)村文旅IP營銷。通過舉辦創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，面向社會征集鄉(xiāng)村主題IP、特色產(chǎn)品IP等，并將可視化的IP符號通過新媒體傳播，打造個性化的“鄉(xiāng)創(chuàng)IP”。其三，要打造鄉(xiāng)村文旅營銷平臺。整合各省市鄉(xiāng)村旅游信息，以省市為單位建立集信息發(fā)布、住宿預(yù)訂、項(xiàng)目預(yù)約等功能于一體的綜合性宣傳平臺，改善鄉(xiāng)村信息碎片化、鄉(xiāng)村與游客信息不對稱的現(xiàn)狀。

四是構(gòu)建共建共享發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)文旅融合強(qiáng)度。其一，要創(chuàng)新合作參與機(jī)制，完善農(nóng)民參與機(jī)制，鼓勵農(nóng)民以土地、林權(quán)、技術(shù)、手藝、資金等入股鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目；優(yōu)化外部企業(yè)對接機(jī)制，成立鄉(xiāng)村項(xiàng)目對接小組，公開招標(biāo)信息，以項(xiàng)目促合作；鼓勵社會企業(yè)與鄉(xiāng)村合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶合作，提升農(nóng)產(chǎn)品附加價值。其二，要優(yōu)化資金引進(jìn)機(jī)制。管理部門要優(yōu)化扶持政策，加大對社會資本牽頭的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼力度和貸款補(bǔ)助力度；成立鄉(xiāng)村發(fā)展基金，鼓勵社會人士、企業(yè)家積極捐款。其三，要明確收益分享機(jī)制。規(guī)范合作形式，落實(shí)合同簽約制度，保障農(nóng)民利益；推進(jìn)村民“基礎(chǔ)收入+股份紅利”收入機(jī)制，保障村民既有穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品、餐飲、住宿收入，又有旅游項(xiàng)目分紅收入。

五是整合挖掘激活文化資源，增加鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展厚度。要充分挖掘鄉(xiāng)村文化生態(tài)資源、特色農(nóng)產(chǎn)品資源，打造集特色民宿、鄉(xiāng)村書院、鄉(xiāng)村書屋、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村大講堂、田野體育運(yùn)動、田野瑜伽、田野鄉(xiāng)村課堂等于一體的文化旅游綜合體，把陸豐打造成“城市廳堂、藝術(shù)殿堂、創(chuàng)業(yè)學(xué)堂、度假天堂”。

刁習(xí)羽

陸豐市委黨校中級講師。黑龍江大學(xué)歷史學(xué)碩士，目前博士在讀。主要研究方向?yàn)辄h史黨建，獲得4項(xiàng)省級課題，發(fā)表學(xué)術(shù)論文16篇。

刁習(xí)羽。受訪者供圖

打通人才政策兌現(xiàn)“最后一公里”

如何讓更多人才投身“百千萬工程”？我認(rèn)為，要牢固樹立人才是第一資源理念，以聚焦服務(wù)“百千萬工程”為目標(biāo)，不斷提高“留”才溫度、加大“育”才強(qiáng)度、拓展“用”才深度，打造人才集聚的強(qiáng)磁場。

首先，要提高“留”才溫度。因?yàn)榭h域本身對于人才的吸引力相對較弱，要制定更科學(xué)合理、符合實(shí)際的人才政策，適當(dāng)放寬條件限制，打破對人才的傳統(tǒng)定義，不僅僅以職稱、學(xué)歷與社會地位作為考核。在人才政策執(zhí)行過程中，強(qiáng)化監(jiān)督考核和科學(xué)評估，打通人才政策兌現(xiàn)“最后一公里”；要定期收集整理政策實(shí)施效果反饋，通過信息雙向溝通的增強(qiáng)，及時調(diào)整相關(guān)政策，提升政策執(zhí)行的效率；要加強(qiáng)對人才的人文關(guān)懷，關(guān)注他們的身心健康。尤其是人才接收單位應(yīng)合理使用人才，提高人才工作積極性，對于人才家屬給予合理安置，減少人才后顧之憂；要關(guān)注人才發(fā)展空間和成長機(jī)會，提供豐富的培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展機(jī)會，幫助他們實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯的長足發(fā)展，讓人才在陸豐不僅能夠得到物質(zhì)上的滿足，更能實(shí)現(xiàn)自我價值，不斷提升人才的歸屬感和忠誠度。

其次，要加大“育”才強(qiáng)度。要加強(qiáng)人才專業(yè)素質(zhì)建設(shè)，通過跟班學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育、項(xiàng)目鍛煉、專業(yè)培訓(xùn)等多種形式，推動人才再教育、素質(zhì)再提升、技能再升級；設(shè)立相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人作為導(dǎo)師，對優(yōu)秀人才開展“傳幫帶”，培養(yǎng)他們的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神；要提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，給予人才科研經(jīng)費(fèi)支持，賦予他們成果轉(zhuǎn)化的自主權(quán)，進(jìn)一步提升陸豐的科研實(shí)力和創(chuàng)新能力。

最后，要拓展“用”才深度。要積極探索“以才引才”模式，釋放“鏈?zhǔn)叫?yīng)”，鼓勵人才推介業(yè)內(nèi)同行好友，不斷拓展人才引進(jìn)渠道；要完善獎懲機(jī)制，為人才提供具有競爭力的薪酬待遇和晉升空間，激發(fā)他們的工作積極性和創(chuàng)新能力；要持續(xù)推進(jìn)人才工作信息化管理平臺建設(shè)，及時了解人才變動情況和人才需求，為其提供有效完善的服務(wù)，同時建立人才退出機(jī)制；要定期考核招聘單位和各部門落實(shí)人才政策的情況，及時跟蹤反饋人才配偶安置、子女教育、醫(yī)療等問題，形成跟蹤解決的閉環(huán)管理機(jī)制；要注重營造良好的創(chuàng)新氛圍，讓人才在舒適的環(huán)境中充分施展才華，實(shí)現(xiàn)自身價值，不斷加強(qiáng)對人才隊(duì)伍的科學(xué)管理。通過設(shè)立合理的崗位職責(zé)和績效考核體系，確保人才能夠發(fā)揮專業(yè)特長，創(chuàng)造價值；要注重人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保人才在團(tuán)隊(duì)中發(fā)揮最大的作用，形成高效協(xié)同的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；要注重人才流動的合理性，遵循市場規(guī)律，讓人才在各個領(lǐng)域和行業(yè)之間自由流動，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。

南方+記者?陳欣欣