?2024年4月25日，海豐縣城東鎮(zhèn)國道324線701KM+500M處發(fā)生一起道路交通事故，造成一名人員死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣84.5萬元。 事故發(fā)生后，海豐縣人民政府根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 公安廳 交通運(yùn)輸廳 教育廳印發(fā)<廣東省生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責(zé)任事故調(diào)查處理工作指引>的通知》（粵安監(jiān)〔2017〕155號）等相關(guān)規(guī)定，以及《汕尾市安全生產(chǎn)委員會辦公室 汕尾市應(yīng)急管理局關(guān)于對海豐城東“4·25”一般道路交通事故調(diào)查處理工作掛牌督辦的函》（汕安辦函〔2024〕25號）要求，成立了由縣委常委、副縣長李廉清任組長，縣應(yīng)急管理局牽頭組織，城東鎮(zhèn)人民政府、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣總工會抽調(diào)人員組成的“海豐城東‘4·25’一般道路交通事故調(diào)查組”（下稱“事故調(diào)查組”），開展事故調(diào)查。事故調(diào)查組按照事故調(diào)查處理“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證和檢測鑒定，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任者的處理建議，分析了事故暴露出的突出問題和教訓(xùn)，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施建議。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，海豐城東“4·25”一般道路交通事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一、事故基本情況
（一）事故發(fā)生單位及有關(guān)人員情況
1.事故發(fā)生單位情況
深圳市江南物流有限公司（以下簡稱“江南物流公司”）為肇事車輛粵BJR577重型半掛牽引車所屬單位。該公司于2009年8月17日在深圳市市場監(jiān)督管理局登記注冊，統(tǒng)一社會信用代碼：91440300693992072G，法定代表人：林石榕，經(jīng)營范圍：普通貨運(yùn)，貨物專用運(yùn)輸（集裝箱），貨物專用運(yùn)輸（罐式）等。目前有運(yùn)輸車輛34輛，駕駛員33名，管理人員3人，經(jīng)營狀況正常。
2.涉事單位情況
深圳市鑫茂順貨運(yùn)有限公司（以下簡稱“鑫茂順公司”）是涉事車輛粵BGK646重型半掛牽引車所屬單位，該公司于2013年8月5日在深圳市市場監(jiān)督管理局登記注冊，統(tǒng)一社會信用代碼：91440300075151639D，法定代表人：劉大華，經(jīng)營范圍包括陸路國際貨運(yùn)代理；普通貨運(yùn)，貨物專用運(yùn)輸（集裝箱）等。目前有運(yùn)輸車輛30輛，員工35人，經(jīng)營狀況正常。
3.江南物流公司第三方動態(tài)監(jiān)控運(yùn)營商情況
深圳市德行智能科技有限公司（以下簡稱“德行智能公司”）是江南物流公司的第三方動態(tài)監(jiān)控運(yùn)營商，該公司于2015年3月23日在深圳市市場監(jiān)督管理局南山監(jiān)管局登記注冊，統(tǒng)一社會信用代碼：914403003350737385，法定代表人：李強(qiáng)，經(jīng)營范圍為安全系統(tǒng)監(jiān)控服務(wù)等。
4.事故發(fā)生單位肇事司機(jī)情況
伍*驗(yàn)，男，湖北省來鳳縣人，是此起事故的肇事司機(jī)。該員于2003年4月10日初次領(lǐng)取《中華人民共和國機(jī)動車駕駛證》，準(zhǔn)駕車型：A2，有效期限：2015年4月10日至2025年4月10日，發(fā)證機(jī)關(guān)：湖北省恩施土家族苗族自治州公安局交通警察支隊(duì)。持有道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證，有效期為2023年8月4日至2029年8月4日。
5.涉事單位涉事司機(jī)情況
符*江，男，四川省達(dá)州市人。該員于1997年6月1日初次領(lǐng)取《中華人民共和國機(jī)動車駕駛證》，準(zhǔn)駕車型：A2，有效期限：2020年6月1日至長期，發(fā)證機(jī)關(guān)：四川省達(dá)州市公安局交通警察支隊(duì)。持有道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證，有效期為2018年12月26日至2024年12月25日。
6.肇事車輛基本情況
肇事車輛車頭號牌號碼：粵BJR577；車輛類型：重型半掛牽引車；車輛識別代號：LJ18R4D93K3309547；發(fā)動機(jī)號：1419D800054；注冊日期：2019年5月30日；發(fā)證日期：2019年5月31日；強(qiáng)制報廢期止：2034年5月30日；所有人：深圳市江南物流有限公司；品牌型號：江淮牌HFC4251P1N6E38V；核定載人數(shù)：2人；整備質(zhì)量：8800kg；準(zhǔn)牽引總質(zhì)量：40000kg，外廊尺寸：7435×2550×3660mm；使用性質(zhì)：貨運(yùn)；被投保單位：中國人民財(cái)產(chǎn)保險股份有限公司；保單到期日期：2024年5月27日24時止（事故發(fā)生時提供）；機(jī)動車第三者責(zé)任保險金額：100萬。
肇事車輛車廂號牌號碼：粵BXD24掛；車輛類型：重型集裝箱半掛車；車輛識別代號：LA99FRJ3XM0SND039；注冊日期：2021年6月9日；發(fā)證日期：2021年6月10日；強(qiáng)制報廢期止：2041年6月9日；所有人：深圳市江南物流有限公司；廠牌型號：斯納德牌；整備質(zhì)量：4700kg；核定載質(zhì)量：35300kg，外廊尺寸：12200×2480×1400mm；使用性質(zhì)：貨運(yùn)。
7.涉事車輛基本情況
涉事車輛車頭號牌號碼：粵BGK646；車輛類型：重型半掛牽引車；車輛識別代號：LJ18R2BH2H3217143；發(fā)動機(jī)號：1617J129129；注冊日期：2017年12月5日；發(fā)證日期：2017年12月5日；強(qiáng)制報廢期止：2032年12月5日；所有人：深圳市鑫茂順貨運(yùn)有限公司；品牌型號：江淮牌HFC4181P1K5A35S3；核定載人數(shù)：3人；整備質(zhì)量：6900kg；準(zhǔn)牽引總質(zhì)量：34905kg，外廊尺寸：5975×2500×3635mm；使用性質(zhì)：貨運(yùn)；
涉事車輛車廂號牌號碼：粵BC983掛；車輛類型：重型集裝箱半掛車；車輛識別代號：LJRC12386H1044106；注冊日期：2017年12月25日；發(fā)證日期：2017年12月25日；強(qiáng)制報廢期止：2037年12月25日；所有人：深圳市鑫茂順貨運(yùn)有限公司；廠牌型號：中集牌；整備質(zhì)量：6000kg；核定載質(zhì)量：34000kg，外廊尺寸：12240×2490×1510mm；使用性質(zhì)：貨運(yùn)。
（二）事故相關(guān)單位安全管理情況
1.肇事車輛所屬單位江南物流公司的安全管理情況
該公司設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員均按照規(guī)定經(jīng)考核合格；建立了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；制定了2024年度駕駛員安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，開展了全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；制定了安全生產(chǎn)投入費(fèi)用方案，保證了本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；建立了安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，并定期開展隱患排查；與第三方德行智能公司簽訂《運(yùn)輸企業(yè)設(shè)備運(yùn)維服務(wù)、第三方監(jiān)管及安全管家合同》，委托第三方通過監(jiān)控平臺對運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)管；組織制定了本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并實(shí)施了應(yīng)急演練；制定了事故統(tǒng)計(jì)報告和調(diào)查處理制度，及時報告事故發(fā)生情況。
2.德行智能公司開展第三方安全監(jiān)管情況
2024年1月1日，德行智能公司與江南物流公司簽訂了《運(yùn)輸企業(yè)設(shè)備運(yùn)維服務(wù)、第三方監(jiān)管及安全管家合同》，合同委托德行智能公司對江南物流公司所屬運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)管，對司機(jī)
打電話、抽煙、超速、疲勞駕駛等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行實(shí)時動態(tài)監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的問題通過語音方式通知駕駛員和企業(yè)管理人員。事故發(fā)生期間，德行智能公司監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行正常，履行了委托單位合同的要求。
3.涉事車輛所在單位鑫茂順公司的安全管理情況
該公司設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員均按照規(guī)定經(jīng)考核合格；委托第三方建立GPS視頻系統(tǒng)平臺監(jiān)控；與員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；制定了安全生產(chǎn)投入費(fèi)用方案及相關(guān)安全投入臺賬；制定了本單位的操作規(guī)程；建立風(fēng)險評估與管理措施，車輛每月定期保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測；制定《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》，并實(shí)施了道路交通事故應(yīng)急演練；對員工開展了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
（三）政府有關(guān)部門的安全管理情況
海豐縣公安局交通警察大隊(duì)。2024年1至4月，我縣交警大隊(duì)通過路面管控（包括電子監(jiān)控、機(jī)動巡邏、定點(diǎn)查處、專項(xiàng)整治），查處違法行為總數(shù)58443宗，其中查處酒后駕駛415宗、醉駕104宗，超速行駛385宗、逆向行駛2819宗，無證駕駛3871宗，貨車超載71宗，無戴頭盔6582宗，違法停車39553宗，闖紅燈1871宗，不系安全帶2763宗，假套牌9宗。共排查隱患38處，已完成整治28處，整治率74%。通過海豐交警公眾號開展交通安全宣傳，發(fā)布教育圖片及視頻等教育資料；通過上門專訪客貨運(yùn)公司、校車公司等企業(yè)單位，督促車屬按時完成檢驗(yàn)檢測，對駕駛員的違法行為完成閉環(huán)管理。
（四）事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況
經(jīng)現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證，還原事故發(fā)生經(jīng)過如下：
2024年4月24日晚上8時多，伍*驗(yàn)駕駛粵BJR577重型半掛牽引車（車廂號牌：粵BXD24掛）沿國道324線自西向東從深圳市蛇口口岸前往汕頭市澄海區(qū)裝貨（運(yùn)輸玩具），當(dāng)晚約12時許，伍*驗(yàn)駕車途經(jīng)深汕特別合作區(qū)鵝埠鎮(zhèn)臨近鲘門鎮(zhèn)附近國道路邊時，停車休息。25日凌晨約5時30分，伍*驗(yàn)醒來后繼續(xù)往汕頭方向行駛。
25日凌晨6時26分許，伍*驗(yàn)駕車行駛至海豐縣城東鎮(zhèn)國道324線701KM+500M時，車輛車頭碰撞到停在左側(cè)車道（車道路面標(biāo)有允許掉頭標(biāo)志和直行標(biāo)志）準(zhǔn)備過公路的環(huán)衛(wèi)工人熊*芝駕駛的電動三輪車，致使熊*芝駕駛的電動三輪車失控，飄移至對向左側(cè)車道，被迎面駛來的符*江駕駛的粵BGK646號重型半掛牽引車（車廂號牌：粵BC983掛）碰撞碾壓。事故發(fā)生后，伍*驗(yàn)繼續(xù)保持原來車速離開現(xiàn)場，符*江停車并撥打122交通事故報警電話，路人撥打了120急救電話，120將情況向110作了通報，約過了10分鐘，120救護(hù)車趕到現(xiàn)場，經(jīng)到場120救護(hù)醫(yī)生確認(rèn)，熊*芝已無生命體征。（見圖1）
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圖1（現(xiàn)場示意圖）
（五）事故現(xiàn)場情況
事故現(xiàn)場位于海豐縣城東鎮(zhèn)國道324線701km+500m處，為沒有交通信號燈控制、雙向六車道的車輛掉頭與直行車道口，道路呈東西走向，東往汕頭市方向，西往廣州市方向，瀝青路面，路面潮濕，道路中間有金屬隔離護(hù)欄，事故發(fā)生路段兩側(cè)（慢速車道）停放有貨車，事故發(fā)生時天空有下雨，視線不良。現(xiàn)場設(shè)置有“此路段禁止違規(guī)停車”標(biāo)志牌。（見圖2、圖3）
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圖2（事故發(fā)生前現(xiàn)場照片）
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圖3（事故發(fā)生后現(xiàn)場照片）
（六）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
1.事故造成1人死亡
死亡人員：熊*芝，女，湖南省張家界市人。
2.直接經(jīng)濟(jì)損失
此起事故賠償死者家屬人民幣75萬元，喪葬及撫恤費(fèi)用6萬元，處理事故的事務(wù)性費(fèi)用3.5萬元，估算此起事故直接經(jīng)濟(jì)損失[]為人民幣84.5萬元。
（七）氣象情況
根據(jù)海豐縣氣象局出具的《氣象證明》證實(shí)，事故發(fā)生時，事故區(qū)域氣溫21.0℃，4月25日凌晨6至7時累計(jì)降雨量22.1mm，極大風(fēng)速6.3m/s，預(yù)警信號：雷雨大風(fēng)黃色預(yù)警、暴雨黃色預(yù)警。
二、事故應(yīng)急處置及評估情況
（一）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置、信息接報及響應(yīng)情況?
事故發(fā)生后，符*江撥打了122交通事故報警電話，路人撥打了120急救電話，120急救醫(yī)生第一時間趕到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)熊*芝已無生命體征。海豐縣公安局交警大隊(duì)、城東鎮(zhèn)人民政府先后派員趕到現(xiàn)場，開展事故應(yīng)急處置、現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和交通疏導(dǎo)等相關(guān)工作。
（二）事故善后情況
事故發(fā)生后，海豐縣公安局交警大隊(duì)妥善做好對死者家屬的安撫。經(jīng)死者家屬與肇事單位江南物流公司協(xié)商，雙方已達(dá)成諒解，并簽署《交通事故賠償協(xié)議書》，由肇事單位江南物流公司賠償死者家屬人民幣81萬元（包含保險賠償），善后工作得到了妥善處理。
（三）事故應(yīng)急處置評估
相關(guān)部門接報事故發(fā)生后，及時開展應(yīng)急處置，均派員趕赴事故現(xiàn)場，立即采取事故應(yīng)急處置措施，開展應(yīng)急處置工作。事故信息報送渠道暢通，信息流轉(zhuǎn)及時，應(yīng)急響應(yīng)迅速，現(xiàn)場處置措施得當(dāng)，在事故應(yīng)急處置中無衍生事故，未發(fā)現(xiàn)救援指揮及工作人員存在失職、瀆職現(xiàn)象。經(jīng)評估，此起事故應(yīng)急處置得當(dāng)，應(yīng)急措施到位，應(yīng)急響應(yīng)及時高效。
三、事故原因分析
（一）事故直接原因分析
根據(jù)海豐縣公安局交通警察大隊(duì)出具的《道路交通事故認(rèn)定書》，認(rèn)定肇事司機(jī)伍*驗(yàn)負(fù)事故的全部責(zé)任，無證據(jù)證明涉事司機(jī)符*江、電動三輪車駕駛?cè)诵?芝有導(dǎo)致事故發(fā)生的過錯。根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)鑒定，事發(fā)時粵BJR577重型半掛牽引車（車廂號牌：粵BXD24掛）行駛速度為69.2km/h，粵BGK646重型半掛牽引車（車廂號牌：粵BC983掛）行駛速度為40.6km/h，事發(fā)時肇事車輛未超速。
事故調(diào)查組通過深入調(diào)查和綜合分析，認(rèn)定事故發(fā)生的原因是：伍*驗(yàn)，安全意識薄弱，下雨天駕車行經(jīng)容易發(fā)生危險的路段，沒有降低行駛速度[]，沒有注意觀察路面情況，沒有與前車保持足夠安全距離[]，碰撞前方車輛后駕車離開現(xiàn)場；事故發(fā)生時對向車道車輛遠(yuǎn)關(guān)燈影響司機(jī)伍*驗(yàn)視野。
未有證據(jù)證明其他有關(guān)單位或人員與此次事故的發(fā)生存在因果關(guān)系。
（二）其他可能因素排除
根據(jù)事故調(diào)查組現(xiàn)場勘查、調(diào)查詢問、綜合分析及有關(guān)證據(jù)材料，事故排除人為故意。
事故調(diào)查組通過對事故現(xiàn)場勘查、檢測鑒定，肇事車輛和涉事車輛兩車車頭轉(zhuǎn)向、制動、行駛功能均有效，車頭照明、信號裝置不符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)屬于事故發(fā)生時碰撞所致，兩車車廂制動、行駛、照明、信號裝置功能均有效，排除因車輛故障可能導(dǎo)致事故發(fā)生的因素；通過對司機(jī)伍*驗(yàn)的調(diào)查取證、司法鑒定，排除無證駕駛、酒駕、毒駕等因素。經(jīng)調(diào)取粵BJR577重型半掛牽引車車道監(jiān)控視頻（行車記錄儀）、駕駛室視頻監(jiān)控和軌跡明細(xì)，未發(fā)現(xiàn)該車在事故發(fā)生后暫時停車、猛打方向盤的情形或數(shù)據(jù)，未有證據(jù)證明司機(jī)伍*驗(yàn)存在肇事逃逸的情形。
四、對有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議
伍*驗(yàn)，對事故發(fā)生負(fù)有全部責(zé)任，涉嫌交通肇事，已由海豐縣公安局依法立案偵查。
五、事故整改和防范措施
為汲取海豐城東“4·25”一般道路交通事故教訓(xùn)，防止類似事故發(fā)生，特提出如下事故防范措施建議：
（一）深圳市江南物流有限公司
要深刻汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對駕駛員的道路交通安全教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化交通安全意識，嚴(yán)格按交通安全規(guī)范文明駕駛機(jī)動車輛，防范類似事故發(fā)生。
（二）海豐縣公安局交通警察大隊(duì)
要深入開展交通安全隱患排查整治工作，嚴(yán)厲打擊道路交通安全違法行為；加強(qiáng)轄區(qū)道路交通安全巡邏管控，增加路面巡邏和交叉巡邏密度，緊盯人、車、路、企、救等重點(diǎn)要素，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)解決問題，形成嚴(yán)管態(tài)勢，嚴(yán)厲查處大型貨車超載、超速以及違規(guī)占用行駛車道等違法違規(guī)行為，及時采取風(fēng)險管控措施，確保道路交通安全。
（三）城東鎮(zhèn)人民政府
要強(qiáng)化和落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)對重點(diǎn)路段的安全管控，加大對轄區(qū)內(nèi)危險路段的隱患排查力度，及時消除交通安全隱患，確保道路交通安全。
[1] 《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）1.2直接經(jīng)濟(jì)損失：指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和毀壞財(cái)產(chǎn)的價值。
[2]《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條第二款 夜間行駛或者在容易發(fā)生危險的路段行駛，以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時，應(yīng)當(dāng)降低行駛速度。
[3] 《中華人民共和國道路交通安全法》第四十三條 同車道行駛的機(jī)動車，后車應(yīng)當(dāng)與前車保持足以采取緊急制動措施的安全距離。
事故發(fā)生后，海豐縣人民政府根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 公安廳 交通運(yùn)輸廳 教育廳印發(fā)<廣東省生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責(zé)任事故調(diào)查處理工作指引>的通知》（粵安監(jiān)〔2017〕155號）等相關(guān)規(guī)定，以及《汕尾市安全生產(chǎn)委員會辦公室 汕尾市應(yīng)急管理局關(guān)于對海豐城東“4·25”一般道路交通事故調(diào)查處理工作掛牌督辦的函》（汕安辦函〔2024〕25號）要求，成立了由縣委常委、副縣長李廉清任組長，縣應(yīng)急管理局牽頭組織，城東鎮(zhèn)人民政府、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣總工會抽調(diào)人員組成的“海豐城東‘4·25’一般道路交通事故調(diào)查組”（下稱“事故調(diào)查組”），開展事故調(diào)查。事故調(diào)查組按照事故調(diào)查處理“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證和檢測鑒定，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任者的處理建議，分析了事故暴露出的突出問題和教訓(xùn)，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施建議。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，海豐城東“4·25”一般道路交通事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一、事故基本情況
（一）事故發(fā)生單位及有關(guān)人員情況
1.事故發(fā)生單位情況
深圳市江南物流有限公司（以下簡稱“江南物流公司”）為肇事車輛粵BJR577重型半掛牽引車所屬單位。該公司于2009年8月17日在深圳市市場監(jiān)督管理局登記注冊，統(tǒng)一社會信用代碼：91440300693992072G，法定代表人：林石榕，經(jīng)營范圍：普通貨運(yùn)，貨物專用運(yùn)輸（集裝箱），貨物專用運(yùn)輸（罐式）等。目前有運(yùn)輸車輛34輛，駕駛員33名，管理人員3人，經(jīng)營狀況正常。
2.涉事單位情況
深圳市鑫茂順貨運(yùn)有限公司（以下簡稱“鑫茂順公司”）是涉事車輛粵BGK646重型半掛牽引車所屬單位，該公司于2013年8月5日在深圳市市場監(jiān)督管理局登記注冊，統(tǒng)一社會信用代碼：91440300075151639D，法定代表人：劉大華，經(jīng)營范圍包括陸路國際貨運(yùn)代理；普通貨運(yùn)，貨物專用運(yùn)輸（集裝箱）等。目前有運(yùn)輸車輛30輛，員工35人，經(jīng)營狀況正常。
3.江南物流公司第三方動態(tài)監(jiān)控運(yùn)營商情況
深圳市德行智能科技有限公司（以下簡稱“德行智能公司”）是江南物流公司的第三方動態(tài)監(jiān)控運(yùn)營商，該公司于2015年3月23日在深圳市市場監(jiān)督管理局南山監(jiān)管局登記注冊，統(tǒng)一社會信用代碼：914403003350737385，法定代表人：李強(qiáng)，經(jīng)營范圍為安全系統(tǒng)監(jiān)控服務(wù)等。
4.事故發(fā)生單位肇事司機(jī)情況
伍*驗(yàn)，男，湖北省來鳳縣人，是此起事故的肇事司機(jī)。該員于2003年4月10日初次領(lǐng)取《中華人民共和國機(jī)動車駕駛證》，準(zhǔn)駕車型：A2，有效期限：2015年4月10日至2025年4月10日，發(fā)證機(jī)關(guān)：湖北省恩施土家族苗族自治州公安局交通警察支隊(duì)。持有道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證，有效期為2023年8月4日至2029年8月4日。
5.涉事單位涉事司機(jī)情況
符*江，男，四川省達(dá)州市人。該員于1997年6月1日初次領(lǐng)取《中華人民共和國機(jī)動車駕駛證》，準(zhǔn)駕車型：A2，有效期限：2020年6月1日至長期，發(fā)證機(jī)關(guān)：四川省達(dá)州市公安局交通警察支隊(duì)。持有道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證，有效期為2018年12月26日至2024年12月25日。
6.肇事車輛基本情況
肇事車輛車頭號牌號碼：粵BJR577；車輛類型：重型半掛牽引車；車輛識別代號：LJ18R4D93K3309547；發(fā)動機(jī)號：1419D800054；注冊日期：2019年5月30日；發(fā)證日期：2019年5月31日；強(qiáng)制報廢期止：2034年5月30日；所有人：深圳市江南物流有限公司；品牌型號：江淮牌HFC4251P1N6E38V；核定載人數(shù)：2人；整備質(zhì)量：8800kg；準(zhǔn)牽引總質(zhì)量：40000kg，外廊尺寸：7435×2550×3660mm；使用性質(zhì)：貨運(yùn)；被投保單位：中國人民財(cái)產(chǎn)保險股份有限公司；保單到期日期：2024年5月27日24時止（事故發(fā)生時提供）；機(jī)動車第三者責(zé)任保險金額：100萬。
肇事車輛車廂號牌號碼：粵BXD24掛；車輛類型：重型集裝箱半掛車；車輛識別代號：LA99FRJ3XM0SND039；注冊日期：2021年6月9日；發(fā)證日期：2021年6月10日；強(qiáng)制報廢期止：2041年6月9日；所有人：深圳市江南物流有限公司；廠牌型號：斯納德牌；整備質(zhì)量：4700kg；核定載質(zhì)量：35300kg，外廊尺寸：12200×2480×1400mm；使用性質(zhì)：貨運(yùn)。
7.涉事車輛基本情況
涉事車輛車頭號牌號碼：粵BGK646；車輛類型：重型半掛牽引車；車輛識別代號：LJ18R2BH2H3217143；發(fā)動機(jī)號：1617J129129；注冊日期：2017年12月5日；發(fā)證日期：2017年12月5日；強(qiáng)制報廢期止：2032年12月5日；所有人：深圳市鑫茂順貨運(yùn)有限公司；品牌型號：江淮牌HFC4181P1K5A35S3；核定載人數(shù)：3人；整備質(zhì)量：6900kg；準(zhǔn)牽引總質(zhì)量：34905kg，外廊尺寸：5975×2500×3635mm；使用性質(zhì)：貨運(yùn)；
涉事車輛車廂號牌號碼：粵BC983掛；車輛類型：重型集裝箱半掛車；車輛識別代號：LJRC12386H1044106；注冊日期：2017年12月25日；發(fā)證日期：2017年12月25日；強(qiáng)制報廢期止：2037年12月25日；所有人：深圳市鑫茂順貨運(yùn)有限公司；廠牌型號：中集牌；整備質(zhì)量：6000kg；核定載質(zhì)量：34000kg，外廊尺寸：12240×2490×1510mm；使用性質(zhì)：貨運(yùn)。
（二）事故相關(guān)單位安全管理情況
1.肇事車輛所屬單位江南物流公司的安全管理情況
該公司設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員均按照規(guī)定經(jīng)考核合格；建立了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；制定了2024年度駕駛員安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，開展了全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；制定了安全生產(chǎn)投入費(fèi)用方案，保證了本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；建立了安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，并定期開展隱患排查；與第三方德行智能公司簽訂《運(yùn)輸企業(yè)設(shè)備運(yùn)維服務(wù)、第三方監(jiān)管及安全管家合同》，委托第三方通過監(jiān)控平臺對運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)管；組織制定了本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并實(shí)施了應(yīng)急演練；制定了事故統(tǒng)計(jì)報告和調(diào)查處理制度，及時報告事故發(fā)生情況。
2.德行智能公司開展第三方安全監(jiān)管情況
2024年1月1日，德行智能公司與江南物流公司簽訂了《運(yùn)輸企業(yè)設(shè)備運(yùn)維服務(wù)、第三方監(jiān)管及安全管家合同》，合同委托德行智能公司對江南物流公司所屬運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)管，對司機(jī)
打電話、抽煙、超速、疲勞駕駛等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行實(shí)時動態(tài)監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的問題通過語音方式通知駕駛員和企業(yè)管理人員。事故發(fā)生期間，德行智能公司監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行正常，履行了委托單位合同的要求。
3.涉事車輛所在單位鑫茂順公司的安全管理情況
該公司設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員均按照規(guī)定經(jīng)考核合格；委托第三方建立GPS視頻系統(tǒng)平臺監(jiān)控；與員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；制定了安全生產(chǎn)投入費(fèi)用方案及相關(guān)安全投入臺賬；制定了本單位的操作規(guī)程；建立風(fēng)險評估與管理措施，車輛每月定期保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測；制定《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》，并實(shí)施了道路交通事故應(yīng)急演練；對員工開展了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
（三）政府有關(guān)部門的安全管理情況
海豐縣公安局交通警察大隊(duì)。2024年1至4月，我縣交警大隊(duì)通過路面管控（包括電子監(jiān)控、機(jī)動巡邏、定點(diǎn)查處、專項(xiàng)整治），查處違法行為總數(shù)58443宗，其中查處酒后駕駛415宗、醉駕104宗，超速行駛385宗、逆向行駛2819宗，無證駕駛3871宗，貨車超載71宗，無戴頭盔6582宗，違法停車39553宗，闖紅燈1871宗，不系安全帶2763宗，假套牌9宗。共排查隱患38處，已完成整治28處，整治率74%。通過海豐交警公眾號開展交通安全宣傳，發(fā)布教育圖片及視頻等教育資料；通過上門專訪客貨運(yùn)公司、校車公司等企業(yè)單位，督促車屬按時完成檢驗(yàn)檢測，對駕駛員的違法行為完成閉環(huán)管理。
（四）事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況
經(jīng)現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證，還原事故發(fā)生經(jīng)過如下：
2024年4月24日晚上8時多，伍*驗(yàn)駕駛粵BJR577重型半掛牽引車（車廂號牌：粵BXD24掛）沿國道324線自西向東從深圳市蛇口口岸前往汕頭市澄海區(qū)裝貨（運(yùn)輸玩具），當(dāng)晚約12時許，伍*驗(yàn)駕車途經(jīng)深汕特別合作區(qū)鵝埠鎮(zhèn)臨近鲘門鎮(zhèn)附近國道路邊時，停車休息。25日凌晨約5時30分，伍*驗(yàn)醒來后繼續(xù)往汕頭方向行駛。
25日凌晨6時26分許，伍*驗(yàn)駕車行駛至海豐縣城東鎮(zhèn)國道324線701KM+500M時，車輛車頭碰撞到停在左側(cè)車道（車道路面標(biāo)有允許掉頭標(biāo)志和直行標(biāo)志）準(zhǔn)備過公路的環(huán)衛(wèi)工人熊*芝駕駛的電動三輪車，致使熊*芝駕駛的電動三輪車失控，飄移至對向左側(cè)車道，被迎面駛來的符*江駕駛的粵BGK646號重型半掛牽引車（車廂號牌：粵BC983掛）碰撞碾壓。事故發(fā)生后，伍*驗(yàn)繼續(xù)保持原來車速離開現(xiàn)場，符*江停車并撥打122交通事故報警電話，路人撥打了120急救電話，120將情況向110作了通報，約過了10分鐘，120救護(hù)車趕到現(xiàn)場，經(jīng)到場120救護(hù)醫(yī)生確認(rèn)，熊*芝已無生命體征。（見圖1）
圖1（現(xiàn)場示意圖）
（五）事故現(xiàn)場情況
事故現(xiàn)場位于海豐縣城東鎮(zhèn)國道324線701km+500m處，為沒有交通信號燈控制、雙向六車道的車輛掉頭與直行車道口，道路呈東西走向，東往汕頭市方向，西往廣州市方向，瀝青路面，路面潮濕，道路中間有金屬隔離護(hù)欄，事故發(fā)生路段兩側(cè)（慢速車道）停放有貨車，事故發(fā)生時天空有下雨，視線不良。現(xiàn)場設(shè)置有“此路段禁止違規(guī)停車”標(biāo)志牌。（見圖2、圖3）
圖2（事故發(fā)生前現(xiàn)場照片）
圖3（事故發(fā)生后現(xiàn)場照片）
（六）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
1.事故造成1人死亡
死亡人員：熊*芝，女，湖南省張家界市人。
2.直接經(jīng)濟(jì)損失
此起事故賠償死者家屬人民幣75萬元，喪葬及撫恤費(fèi)用6萬元，處理事故的事務(wù)性費(fèi)用3.5萬元，估算此起事故直接經(jīng)濟(jì)損失[]為人民幣84.5萬元。
（七）氣象情況
根據(jù)海豐縣氣象局出具的《氣象證明》證實(shí)，事故發(fā)生時，事故區(qū)域氣溫21.0℃，4月25日凌晨6至7時累計(jì)降雨量22.1mm，極大風(fēng)速6.3m/s，預(yù)警信號：雷雨大風(fēng)黃色預(yù)警、暴雨黃色預(yù)警。
二、事故應(yīng)急處置及評估情況
（一）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置、信息接報及響應(yīng)情況?
事故發(fā)生后，符*江撥打了122交通事故報警電話，路人撥打了120急救電話，120急救醫(yī)生第一時間趕到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)熊*芝已無生命體征。海豐縣公安局交警大隊(duì)、城東鎮(zhèn)人民政府先后派員趕到現(xiàn)場，開展事故應(yīng)急處置、現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和交通疏導(dǎo)等相關(guān)工作。
（二）事故善后情況
事故發(fā)生后，海豐縣公安局交警大隊(duì)妥善做好對死者家屬的安撫。經(jīng)死者家屬與肇事單位江南物流公司協(xié)商，雙方已達(dá)成諒解，并簽署《交通事故賠償協(xié)議書》，由肇事單位江南物流公司賠償死者家屬人民幣81萬元（包含保險賠償），善后工作得到了妥善處理。
（三）事故應(yīng)急處置評估
相關(guān)部門接報事故發(fā)生后，及時開展應(yīng)急處置，均派員趕赴事故現(xiàn)場，立即采取事故應(yīng)急處置措施，開展應(yīng)急處置工作。事故信息報送渠道暢通，信息流轉(zhuǎn)及時，應(yīng)急響應(yīng)迅速，現(xiàn)場處置措施得當(dāng)，在事故應(yīng)急處置中無衍生事故，未發(fā)現(xiàn)救援指揮及工作人員存在失職、瀆職現(xiàn)象。經(jīng)評估，此起事故應(yīng)急處置得當(dāng)，應(yīng)急措施到位，應(yīng)急響應(yīng)及時高效。
三、事故原因分析
（一）事故直接原因分析
根據(jù)海豐縣公安局交通警察大隊(duì)出具的《道路交通事故認(rèn)定書》，認(rèn)定肇事司機(jī)伍*驗(yàn)負(fù)事故的全部責(zé)任，無證據(jù)證明涉事司機(jī)符*江、電動三輪車駕駛?cè)诵?芝有導(dǎo)致事故發(fā)生的過錯。根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)鑒定，事發(fā)時粵BJR577重型半掛牽引車（車廂號牌：粵BXD24掛）行駛速度為69.2km/h，粵BGK646重型半掛牽引車（車廂號牌：粵BC983掛）行駛速度為40.6km/h，事發(fā)時肇事車輛未超速。
事故調(diào)查組通過深入調(diào)查和綜合分析，認(rèn)定事故發(fā)生的原因是：伍*驗(yàn)，安全意識薄弱，下雨天駕車行經(jīng)容易發(fā)生危險的路段，沒有降低行駛速度[]，沒有注意觀察路面情況，沒有與前車保持足夠安全距離[]，碰撞前方車輛后駕車離開現(xiàn)場；事故發(fā)生時對向車道車輛遠(yuǎn)關(guān)燈影響司機(jī)伍*驗(yàn)視野。
未有證據(jù)證明其他有關(guān)單位或人員與此次事故的發(fā)生存在因果關(guān)系。
（二）其他可能因素排除
根據(jù)事故調(diào)查組現(xiàn)場勘查、調(diào)查詢問、綜合分析及有關(guān)證據(jù)材料，事故排除人為故意。
事故調(diào)查組通過對事故現(xiàn)場勘查、檢測鑒定，肇事車輛和涉事車輛兩車車頭轉(zhuǎn)向、制動、行駛功能均有效，車頭照明、信號裝置不符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)屬于事故發(fā)生時碰撞所致，兩車車廂制動、行駛、照明、信號裝置功能均有效，排除因車輛故障可能導(dǎo)致事故發(fā)生的因素；通過對司機(jī)伍*驗(yàn)的調(diào)查取證、司法鑒定，排除無證駕駛、酒駕、毒駕等因素。經(jīng)調(diào)取粵BJR577重型半掛牽引車車道監(jiān)控視頻（行車記錄儀）、駕駛室視頻監(jiān)控和軌跡明細(xì)，未發(fā)現(xiàn)該車在事故發(fā)生后暫時停車、猛打方向盤的情形或數(shù)據(jù)，未有證據(jù)證明司機(jī)伍*驗(yàn)存在肇事逃逸的情形。
四、對有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議
伍*驗(yàn)，對事故發(fā)生負(fù)有全部責(zé)任，涉嫌交通肇事，已由海豐縣公安局依法立案偵查。
五、事故整改和防范措施
為汲取海豐城東“4·25”一般道路交通事故教訓(xùn)，防止類似事故發(fā)生，特提出如下事故防范措施建議：
（一）深圳市江南物流有限公司
要深刻汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對駕駛員的道路交通安全教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化交通安全意識，嚴(yán)格按交通安全規(guī)范文明駕駛機(jī)動車輛，防范類似事故發(fā)生。
（二）海豐縣公安局交通警察大隊(duì)
要深入開展交通安全隱患排查整治工作，嚴(yán)厲打擊道路交通安全違法行為；加強(qiáng)轄區(qū)道路交通安全巡邏管控，增加路面巡邏和交叉巡邏密度，緊盯人、車、路、企、救等重點(diǎn)要素，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)解決問題，形成嚴(yán)管態(tài)勢，嚴(yán)厲查處大型貨車超載、超速以及違規(guī)占用行駛車道等違法違規(guī)行為，及時采取風(fēng)險管控措施，確保道路交通安全。
（三）城東鎮(zhèn)人民政府
要強(qiáng)化和落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)對重點(diǎn)路段的安全管控，加大對轄區(qū)內(nèi)危險路段的隱患排查力度，及時消除交通安全隱患，確保道路交通安全。
[1] 《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）1.2直接經(jīng)濟(jì)損失：指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和毀壞財(cái)產(chǎn)的價值。
[2]《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條第二款 夜間行駛或者在容易發(fā)生危險的路段行駛，以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時，應(yīng)當(dāng)降低行駛速度。
[3] 《中華人民共和國道路交通安全法》第四十三條 同車道行駛的機(jī)動車，后車應(yīng)當(dāng)與前車保持足以采取緊急制動措施的安全距離。
