典型案例匯編

? ? ? ?為充分發(fā)揮交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域行政處罰案件的警示教育作用，切實(shí)增強(qiáng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)主體及從業(yè)人員公平競(jìng)爭(zhēng)、遵法守規(guī)意識(shí)，共同營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)、健康規(guī)范、安全有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，現(xiàn)匯編交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域中的行政執(zhí)法典型案例，予以公開發(fā)布。

? ? ? ?案例一：安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)案

? ? ? ?2025年02月20日，我單位執(zhí)法人員在汕尾市城區(qū)**公司開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司安全生產(chǎn)管理人員陳某未組織本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。2025年2月25日，我局執(zhí)法人員對(duì)陳某作進(jìn)一步調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)陳某涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的違法行為證。

? ? ? ?經(jīng)調(diào)查取證，認(rèn)定當(dāng)事人違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定，一年內(nèi)第一次違法被查處，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定決定給予人民幣罰款壹萬元整(10000.00元)的處罰決定，并責(zé)令立即改正違法行為。

? ? ? ?相關(guān)法律法規(guī)：

? ? ? 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

? ? ? ?第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):

? ? ? ?（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

? ? ? ?（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

? ? ? ?（三）組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；

? ? ? ?（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

? ? ? ?（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

? ? ? ?（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

? ? ? ?（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

? ? ? ?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

? ? ? ?第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

? ? ? ?危險(xiǎn)性

? ? ? ?安全生產(chǎn)管理人員未組織本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，會(huì)使員工在工作中無章可循、隨意操作，在涉及特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等作業(yè)時(shí)易引發(fā)危險(xiǎn)，且事故發(fā)生時(shí)無法迅速有序救援，導(dǎo)致危害從設(shè)備損壞、物料泄漏，逐步擴(kuò)大到人員傷亡、環(huán)境污染，嚴(yán)重威脅企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全、員工生命及周邊公共安全。

? ? ? ?案例二：非法營(yíng)運(yùn)、投訴舉報(bào)核實(shí)查處案

? ? ? ?根據(jù)汕尾市交通運(yùn)輸局12345熱線轉(zhuǎn)辦通知《市民舉報(bào)汕尾市城區(qū)車輛非法運(yùn)營(yíng)》（2024-10-22號(hào)），柯某某舉報(bào)材料，2024年10月11日我局執(zhí)法人員對(duì)舉報(bào)人柯某某進(jìn)行談話，并制作了談話筆錄。2024年10月15日我局執(zhí)法人員對(duì)被舉報(bào)人劉某某進(jìn)行了詢問，并制作了詢問筆錄后，發(fā)現(xiàn)劉某某于2024年10月4日，在汕尾市城區(qū)五十米大道市房管局公交站使用粵ND***號(hào)小型轎車有涉嫌未取得巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違法行為。

? ? ? ?經(jīng)調(diào)查取證，認(rèn)定劉某某未取得巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)許可使用粵ND***號(hào)小型轎車，擅自從事巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，違反了《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》第八條的規(guī)定，一年內(nèi)第一次違法被查處，依據(jù)《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》第四十五條的規(guī)定，決定給予罰款人民幣伍仟元整(5000.00元)的處罰決定，并責(zé)令立即改正違法行為。

? ? ? ?相關(guān)法律法規(guī)：

? ? ? 《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》

? ? ? ?第八條 申請(qǐng)巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域向相應(yīng)的縣級(jí)以上地方人民政府出租汽車行政主管部門提出申請(qǐng)，并符合下列條件：

? ? ? ?（一）有符合機(jī)動(dòng)車管理要求并滿足以下條件的車輛或者提供保證滿足以下條件的車輛承諾書：

? ? ? ?1.符合國(guó)家、地方規(guī)定的巡游出租汽車技術(shù)條件；

? ? ? ?2.有按照第十三條規(guī)定取得的巡游出租汽車車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)。

? ? ? ?（二）有取得符合要求的從業(yè)資格證件的駕駛?cè)藛T；

? ? ? ?（三）有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

? ? ? ?（四）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和停車場(chǎng)地。

? ? ? ?第四十五條 違反本規(guī)定，未取得巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府出租汽車行政主管部門責(zé)令改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

? ? ? ?危險(xiǎn)性

? ? ? ?未取得巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)許可而擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，潛藏著多方面的巨大危險(xiǎn)性。非法運(yùn)營(yíng)車輛往往缺乏定期且專業(yè)的安全檢查，車輛技術(shù)狀況難以保障，制動(dòng)、轉(zhuǎn)向等關(guān)鍵系統(tǒng)一旦出現(xiàn)故障，在道路行駛過程中極易引發(fā)交通事故，嚴(yán)重危及乘客的生命安全。而且，此類車輛未在監(jiān)管體系內(nèi)，乘客的行程信息無有效記錄，一旦遭遇不法侵害，難以迅速定位追查，極大地增加了乘客權(quán)益受損風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的客運(yùn)市場(chǎng)秩序，威脅公眾出行安全與合法權(quán)益。

? ? ? ?案例三：無證經(jīng)營(yíng)、大型客車案

? ? ? ?2025年04月02日，我局聯(lián)合市交通警察支隊(duì)在汕尾市城區(qū)大都匯路段執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)陳某某駕駛粵N0***大型普通客車從赤坑鎮(zhèn)運(yùn)載12名乘客掃墓返程往汕尾市城區(qū)漁村。據(jù)車上乘客陳述與司機(jī)不相識(shí)，本次包車費(fèi)雙方約定300元，送回目的地后付費(fèi)給司機(jī)。司機(jī)當(dāng)場(chǎng)不能出示該車《道路運(yùn)輸證》又無法提供其他有效證明。在對(duì)被詢問人進(jìn)行詢問，制作詢問筆錄后，發(fā)現(xiàn)汕尾市城區(qū)**有限公司有涉嫌未取得道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)違法行為。

? ? ? ?經(jīng)調(diào)查取證，認(rèn)定該公司違反了《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第十條、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第十二條的規(guī)定，一年內(nèi)第一次違法被查處，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十三條第（二）項(xiàng)、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第九十三條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，決定給予罰款人民幣壹萬元整(10000.00元)的處罰決定。并責(zé)令立即改正違法行為。

? ? ? ?相關(guān)法律法規(guī)：

? ? ? 《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》

? ? ? ?第十條 申請(qǐng)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)后，按照下列規(guī)定提出申請(qǐng)并提交符合本條例第八條規(guī)定條件的相關(guān)材料：

? ? ? ?（一）從事縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)和毗鄰縣行政區(qū)域間客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向所在地縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)；

? ? ? ?（二）從事省際、市際、縣際（除毗鄰縣行政區(qū)域間外）客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)；

? ? ? ?（三）在直轄市申請(qǐng)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向所在地直轄市人民政府確定的交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)。

? ? ? 《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》

? ? ? ?第十二條 申請(qǐng)從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)后，按照下列規(guī)定提出申請(qǐng)：

? ? ? ?（一）從事一類、二類、三類客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)或者包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)

? ? ? ?（二）從事四類客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)的，向所在地縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)。

? ? ? ? 在直轄市申請(qǐng)從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向直轄市人民政府確定的交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)。

省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門對(duì)省內(nèi)包車客運(yùn)實(shí)行分類管理的，對(duì)從事市際包車客運(yùn)、縣際包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)；對(duì)從事縣內(nèi)包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向所在地縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)。

? ? ? 《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》

? ? ? ?第六十三條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

? ? ? （二）未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，違法所得超過2萬元的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；

? ? ? ?《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》

? ? ? ?第九十三條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；違法所得超過2萬元的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

? ? ? （一）未取得道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的；

? ? ? ?危險(xiǎn)性

? ? ? ?未取得道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可卻擅自開展?fàn)I運(yùn)，潛藏著極大的安全隱患。涉事的大型普通客車，由于游離在監(jiān)管之外，極有可能長(zhǎng)期缺乏必要的維護(hù)與保養(yǎng)，車輛關(guān)鍵部件老化、磨損嚴(yán)重卻未得到及時(shí)更換，行駛途中極易突發(fā)故障，如高速行駛時(shí)輪胎爆胎、制動(dòng)系統(tǒng)失靈等。此外，非法營(yíng)運(yùn)沒有完善的應(yīng)急救援預(yù)案與保障體系，一旦事故發(fā)生，救援力量難以及時(shí)、精準(zhǔn)地介入，傷者得不到及時(shí)救治，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的人員傷亡，還會(huì)對(duì)社會(huì)公共安全秩序造成巨大沖擊，嚴(yán)重?fù)p害公眾對(duì)客運(yùn)出行安全的信心。

? ? ?? 案例四：非法營(yíng)運(yùn)、暴力抗法被行政拘留案

? ? ? ?2025年02月01日上午，我局執(zhí)法人員在汕尾市城區(qū)高鐵站開展春節(jié)期間執(zhí)法巡查，巡查至汕尾火車站P1停車場(chǎng)左側(cè)出口時(shí)發(fā)現(xiàn)蔡某某駕駛的粵NC***號(hào)小型轎車正在上下客，涉嫌小汽車非法營(yíng)運(yùn)。我局執(zhí)法人員上前開展執(zhí)法調(diào)查詢問時(shí)，粵NC***號(hào)小型轎車司機(jī)不配合下車無視執(zhí)法權(quán)威暴力抗法，直接開車用車頭頂撞我局執(zhí)法人員一段距離并后倒車撞擊我局執(zhí)法車輛，隨后被我局執(zhí)法人員堅(jiān)決制止。我局對(duì)該司機(jī)開展進(jìn)一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其于2025年1月30日14時(shí)17分，駕駛粵NC***號(hào)小型轎車從尾市城區(qū)東涌鎮(zhèn)榮新便利店運(yùn)載乘客往深汕中心醫(yī)院，根據(jù)滴滴平臺(tái)信息顯示，該次車費(fèi)為14.16元，經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)粵NC***并未辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。該司機(jī)涉嫌未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違法行為。

? ? ? ?經(jīng)調(diào)查取證，認(rèn)定當(dāng)事人蔡某某違反了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》第十三條的規(guī)定，一年內(nèi)第一次違法被查處，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》第三十四條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，給予蔡某某警告并罰款人民幣叁仟元整(3000.00元)的處罰決定，并責(zé)令立即改正違法行為。后續(xù)我局將其暴力抗法行為移交公安部門處理，公安部門作出行政拘留8天的處罰決定。

? ? ? ?相關(guān)法律法規(guī)：

? ? ? 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》

? ? ? ?第十三條 服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)，按第十二條規(guī)定的條件審核后，對(duì)符合條件并登記為預(yù)約出租客運(yùn)的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。城市人民政府對(duì)網(wǎng)約車發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

? ? ? ?第三十四條 違反本規(guī)定，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上出租汽車行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，并按照以下規(guī)定分別予以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

? ? ? ?（一）未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》的，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司處以10000元以上30000元以下罰款；

? ? ? ?（二）未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的，對(duì)當(dāng)事人處以3000元以上10000元以下罰款；

? ? ? ?（三）未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的，對(duì)當(dāng)事人處以200元以上2000元以下罰款。

偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)臁⑹У摹毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，分別按照前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的規(guī)定予以罰款。

? ? ? ?《治安管理處罰法》

? ? ? ? 第五十條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

? ? ? ?（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；

? ? ? ?（二）阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

? ? ? ?（三）阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、警車等車輛通行的；

? ? ? ?（四）強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。

? ? ? ?危險(xiǎn)性

? ? ? ?車輛未按網(wǎng)約車規(guī)范進(jìn)行安全檢測(cè)與維護(hù)，行駛狀態(tài)難以保障，一旦在接送乘客途中發(fā)生故障，如剎車故障、電路起火等，極易造成車內(nèi)乘客傷亡。而其暴力抗法行為更是惡劣，嚴(yán)重威脅執(zhí)法人員人身安全，破壞執(zhí)法秩序與社會(huì)法治環(huán)境。倒車撞擊執(zhí)法車輛，不僅造成公共財(cái)產(chǎn)損失，還可能引發(fā)周邊車輛連環(huán)碰撞，導(dǎo)致交通擁堵甚至大規(guī)模交通事故，對(duì)火車站周邊密集人流、車流構(gòu)成嚴(yán)重安全威脅，極大地?cái)_亂了公共秩序與春節(jié)期間的安全出行環(huán)境。