典型案例匯編

? ? ? ?為充分發揮交通運輸執法領域行政處罰案件的警示教育作用，切實增強交通運輸市場主體及從業人員公平競爭、遵法守規意識，共同營造依法經營、健康規范、安全有序的交通運輸市場秩序，現匯編交通運輸執法領域中的行政執法典型案例，予以公開發布。

? ? ? ?案例一：安全生產、安全生產管理人員未履行安全生產管理職責案

? ? ? ?2025年02月20日，我單位執法人員在汕尾市城區**公司開展安全生產執法檢查，發現該公司安全生產管理人員陳某未組織本單位安全生產規章制度，操作規程和生產安全事故應急救援預案。2025年2月25日，我局執法人員對陳某作進一步調查后，發現陳某涉嫌生產經營單位的安全生產管理人員未履行本法規定的安全生產管理職責的違法行為證。

? ? ? ?經調查取證，認定當事人違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十五條的規定，一年內第一次違法被查處，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條的規定決定給予人民幣罰款壹萬元整(10000.00元)的處罰決定，并責令立即改正違法行為。

? ? ? ?相關法律法規：

? ? ? 《中華人民共和國安全生產法》

? ? ? ?第二十五條 生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責:

? ? ? ?（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；

? ? ? ?（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；

? ? ? ?（三）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；

? ? ? ?（四）組織或者參與本單位應急救援演練；

? ? ? ?（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；

? ? ? ?（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；

? ? ? ?（七）督促落實本單位安全生產整改措施。

? ? ? ?生產經營單位可以設置專職安全生產分管負責人，協助本單位主要負責人履行安全生產管理職責。

? ? ? ?第九十六條 生產經營單位的其他負責人和安全生產管理人員未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導致發生生產安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產有關的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

? ? ? ?危險性

? ? ? ?安全生產管理人員未組織本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案，會使員工在工作中無章可循、隨意操作，在涉及特種設備、危險化學品等作業時易引發危險，且事故發生時無法迅速有序救援，導致危害從設備損壞、物料泄漏，逐步擴大到人員傷亡、環境污染，嚴重威脅企業財產安全、員工生命及周邊公共安全。

? ? ? ?案例二：非法營運、投訴舉報核實查處案

? ? ? ?根據汕尾市交通運輸局12345熱線轉辦通知《市民舉報汕尾市城區車輛非法運營》（2024-10-22號），柯某某舉報材料，2024年10月11日我局執法人員對舉報人柯某某進行談話，并制作了談話筆錄。2024年10月15日我局執法人員對被舉報人劉某某進行了詢問，并制作了詢問筆錄后，發現劉某某于2024年10月4日，在汕尾市城區五十米大道市房管局公交站使用粵ND***號小型轎車有涉嫌未取得巡游出租汽車經營許可，擅自從事巡游出租汽車經營活動違法行為。

? ? ? ?經調查取證，認定劉某某未取得巡游出租汽車經營許可使用粵ND***號小型轎車，擅自從事巡游出租汽車經營活動的行為，違反了《巡游出租汽車經營服務管理規定》第八條的規定，一年內第一次違法被查處，依據《巡游出租汽車經營服務管理規定》第四十五條的規定，決定給予罰款人民幣伍仟元整(5000.00元)的處罰決定，并責令立即改正違法行為。

? ? ? ?相關法律法規：

? ? ? 《巡游出租汽車經營服務管理規定》

? ? ? ?第八條 申請巡游出租汽車經營的，應當根據經營區域向相應的縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門提出申請，并符合下列條件：

? ? ? ?（一）有符合機動車管理要求并滿足以下條件的車輛或者提供保證滿足以下條件的車輛承諾書：

? ? ? ?1.符合國家、地方規定的巡游出租汽車技術條件；

? ? ? ?2.有按照第十三條規定取得的巡游出租汽車車輛經營權。

? ? ? ?（二）有取得符合要求的從業資格證件的駕駛人員；

? ? ? ?（三）有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度；

? ? ? ?（四）有固定的經營場所和停車場地。

? ? ? ?第四十五條 違反本規定，未取得巡游出租汽車經營許可，擅自從事巡游出租汽車經營活動的，由縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門責令改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

? ? ? ?危險性

? ? ? ?未取得巡游出租汽車經營許可而擅自從事相關經營活動，潛藏著多方面的巨大危險性。非法運營車輛往往缺乏定期且專業的安全檢查，車輛技術狀況難以保障，制動、轉向等關鍵系統一旦出現故障，在道路行駛過程中極易引發交通事故，嚴重危及乘客的生命安全。而且，此類車輛未在監管體系內，乘客的行程信息無有效記錄，一旦遭遇不法侵害，難以迅速定位追查，極大地增加了乘客權益受損風險，嚴重擾亂了正常的客運市場秩序，威脅公眾出行安全與合法權益。

? ? ? ?案例三：無證經營、大型客車案

? ? ? ?2025年04月02日，我局聯合市交通警察支隊在汕尾市城區大都匯路段執法檢查時，發現陳某某駕駛粵N0***大型普通客車從赤坑鎮運載12名乘客掃墓返程往汕尾市城區漁村。據車上乘客陳述與司機不相識，本次包車費雙方約定300元，送回目的地后付費給司機。司機當場不能出示該車《道路運輸證》又無法提供其他有效證明。在對被詢問人進行詢問，制作詢問筆錄后，發現汕尾市城區**有限公司有涉嫌未取得道路客運經營許可，擅自從事道路客運經營違法行為。

? ? ? ?經調查取證，認定該公司違反了《中華人民共和國道路運輸條例》第十條、《道路旅客運輸及客運站管理規定》第十二條的規定，一年內第一次違法被查處，依據《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條第（二）項、《道路旅客運輸及客運站管理規定》第九十三條第（一）項的規定，決定給予罰款人民幣壹萬元整(10000.00元)的處罰決定。并責令立即改正違法行為。

? ? ? ?相關法律法規：

? ? ? 《中華人民共和國道路運輸條例》

? ? ? ?第十條 申請從事客運經營的，應當依法向市場監督管理部門辦理有關登記手續后，按照下列規定提出申請并提交符合本條例第八條規定條件的相關材料：

? ? ? ?（一）從事縣級行政區域內和毗鄰縣行政區域間客運經營的，向所在地縣級人民政府交通運輸主管部門提出申請；

? ? ? ?（二）從事省際、市際、縣際（除毗鄰縣行政區域間外）客運經營的，向所在地設區的市級人民政府交通運輸主管部門提出申請；

? ? ? ?（三）在直轄市申請從事客運經營的，向所在地直轄市人民政府確定的交通運輸主管部門提出申請。

? ? ? 《道路旅客運輸及客運站管理規定》

? ? ? ?第十二條 申請從事道路客運經營的，應當依法向市場監督管理部門辦理有關登記手續后，按照下列規定提出申請：

? ? ? ?（一）從事一類、二類、三類客運班線經營或者包車客運經營的，向所在地設區的市級交通運輸主管部門提出申請

? ? ? ?（二）從事四類客運班線經營的，向所在地縣級交通運輸主管部門提出申請。

? ? ? ? 在直轄市申請從事道路客運經營的，應當向直轄市人民政府確定的交通運輸主管部門提出申請。

省級人民政府交通運輸主管部門對省內包車客運實行分類管理的，對從事市際包車客運、縣際包車客運經營的，向所在地設區的市級交通運輸主管部門提出申請；對從事縣內包車客運經營的，向所在地縣級交通運輸主管部門提出申請。

? ? ? 《中華人民共和國道路運輸條例》

? ? ? ?第六十三條 違反本條例的規定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門責令停止經營，并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

? ? ? （二）未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路客運經營，違法所得超過2萬元的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；

? ? ? ?《道路旅客運輸及客運站管理規定》

? ? ? ?第九十三條 違反本規定，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責令停止經營；違法所得超過2萬元的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

? ? ? （一）未取得道路客運經營許可，擅自從事道路客運經營的；

? ? ? ?危險性

? ? ? ?未取得道路客運經營許可卻擅自開展營運，潛藏著極大的安全隱患。涉事的大型普通客車，由于游離在監管之外，極有可能長期缺乏必要的維護與保養，車輛關鍵部件老化、磨損嚴重卻未得到及時更換，行駛途中極易突發故障，如高速行駛時輪胎爆胎、制動系統失靈等。此外，非法營運沒有完善的應急救援預案與保障體系，一旦事故發生，救援力量難以及時、精準地介入，傷者得不到及時救治，不僅會造成嚴重的人員傷亡，還會對社會公共安全秩序造成巨大沖擊，嚴重損害公眾對客運出行安全的信心。

? ? ?? 案例四：非法營運、暴力抗法被行政拘留案

? ? ? ?2025年02月01日上午，我局執法人員在汕尾市城區高鐵站開展春節期間執法巡查，巡查至汕尾火車站P1停車場左側出口時發現蔡某某駕駛的粵NC***號小型轎車正在上下客，涉嫌小汽車非法營運。我局執法人員上前開展執法調查詢問時，粵NC***號小型轎車司機不配合下車無視執法權威暴力抗法，直接開車用車頭頂撞我局執法人員一段距離并后倒車撞擊我局執法車輛，隨后被我局執法人員堅決制止。我局對該司機開展進一步調查，發現其于2025年1月30日14時17分，駕駛粵NC***號小型轎車從尾市城區東涌鎮榮新便利店運載乘客往深汕中心醫院，根據滴滴平臺信息顯示，該次車費為14.16元，經查詢發現粵NC***并未辦理《網絡預約出租汽車運輸證》。該司機涉嫌未取得《網絡預約出租汽車運輸證》，擅自從事網約車經營活動違法行為。

? ? ? ?經調查取證，認定當事人蔡某某違反了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》第十三條的規定，一年內第一次違法被查處，依據《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》第三十四條第一款第（二）項的規定，給予蔡某某警告并罰款人民幣叁仟元整(3000.00元)的處罰決定，并責令立即改正違法行為。后續我局將其暴力抗法行為移交公安部門處理，公安部門作出行政拘留8天的處罰決定。

? ? ? ?相關法律法規：

? ? ? 《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》

? ? ? ?第十三條 服務所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或者網約車平臺公司申請，按第十二條規定的條件審核后，對符合條件并登記為預約出租客運的車輛，發放《網絡預約出租汽車運輸證》。城市人民政府對網約車發放《網絡預約出租汽車運輸證》另有規定的，從其規定。

? ? ? ?第三十四條 違反本規定，擅自從事或者變相從事網約車經營活動，有下列行為之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門責令改正，予以警告，并按照以下規定分別予以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

? ? ? ?（一）未取得《網絡預約出租汽車經營許可證》的，對網約車平臺公司處以10000元以上30000元以下罰款；

? ? ? ?（二）未取得《網絡預約出租汽車運輸證》的，對當事人處以3000元以上10000元以下罰款；

? ? ? ?（三）未取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》的，對當事人處以200元以上2000元以下罰款。

偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員證》從事網約車經營活動的，分別按照前款第（二）項、第（三）項的規定予以罰款。

? ? ? ?《治安管理處罰法》

? ? ? ? 第五十條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

? ? ? ?（一）拒不執行人民政府在緊急狀態情況下依法發布的決定、命令的；

? ? ? ?（二）阻礙國家機關工作人員依法執行職務的；

? ? ? ?（三）阻礙執行緊急任務的消防車、救護車、工程搶險車、警車等車輛通行的；

? ? ? ?（四）強行沖闖公安機關設置的警戒帶、警戒區的。

? ? ? ?危險性

? ? ? ?車輛未按網約車規范進行安全檢測與維護，行駛狀態難以保障，一旦在接送乘客途中發生故障，如剎車故障、電路起火等，極易造成車內乘客傷亡。而其暴力抗法行為更是惡劣，嚴重威脅執法人員人身安全，破壞執法秩序與社會法治環境。倒車撞擊執法車輛，不僅造成公共財產損失，還可能引發周邊車輛連環碰撞，導致交通擁堵甚至大規模交通事故，對火車站周邊密集人流、車流構成嚴重安全威脅，極大地擾亂了公共秩序與春節期間的安全出行環境。