?2020年3月5日

汕尾市委、市府提出抅建共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”的基層社會(huì)治理格局，是否適應(yīng)本市？在這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)的特殊環(huán)境中經(jīng)受了一次考驗(yàn)。

一、特殊環(huán)境中的官民“共治”。

來(lái)勢(shì)洶猛的“新肺炎疫”，令中華大地陷入一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。在黨中央和省委領(lǐng)導(dǎo)下，遠(yuǎn)離重災(zāi)區(qū)的汕尾市，初戰(zhàn)吿捷。目前，5例外省輸入的確認(rèn)病例治愈、清零，全市暫無(wú)發(fā)生新的確認(rèn)病例或疑以病例的信息，戰(zhàn)疫取得了階段性勝利。

這是特殊環(huán)境下基層社會(huì)官、民“共治”的顯著成果。成功之處在于地方官、民聚集在維護(hù)國(guó)家的安全、民族的興盛、人民的健康、地方的穩(wěn)定、一致抗疫這面鮮紅的旗幟下，同心同德，構(gòu)筑起群防群控、堅(jiān)固的阻擊陣地。

特殊環(huán)境下官民“共治”的顯著成果，為正常環(huán)境下基層社會(huì) “共治”留下了深刻的啟示：官、民必須有明確的共同目標(biāo)，有息息相關(guān)的共同切身利益，有同命運(yùn)共患難的鮮明旗幟。才能達(dá)到協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定之目的。

二、“自治”精神大放異彩。

舊歲尾，武漢的呼救聲充斥網(wǎng)絡(luò)。海豐縣民眾已將購(gòu)買口罩當(dāng)作“年貨”置辦，率先啟動(dòng)了應(yīng)對(duì)戰(zhàn)役的思想準(zhǔn)備。到農(nóng)歷十二月廾二左右（新年1月16日左右），海豐縣墟鎮(zhèn)各個(gè)藥店的一次性防護(hù)口罩（2元/個(gè)），基本上銷售一空。不少家庭，利用人脈資源，不僅準(zhǔn)備了一些口罩自我應(yīng)急，而且惠及親朋好友。多數(shù)家庭都打了出門戴口、回家勤洗手、不互相上門拜年，在家自我防護(hù)的招呼。民心所向，為地方政府在節(jié)后一呼百應(yīng)，構(gòu)筑疫情防控阻擊陣地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

大年三十夜，海豐縣聯(lián)安鎮(zhèn)霞埔村委憑借巨族自然村的優(yōu)勢(shì)，率先落實(shí)疫情防控措施，在駐村工作組的指導(dǎo)下做到疫情防控“六個(gè)不漏”，踐行“矛盾不上交，解決問(wèn)題不出村”的自治精神。海城鎮(zhèn)南門社區(qū)兩委工作人員與云嶺派出所密切配合，對(duì)轄區(qū)內(nèi)外地籍同胞重新調(diào)查摸底，做到轄地疫情防控心中有數(shù)。梅隴鎮(zhèn)政府將防止轄地“正月廾開(kāi)埠大慶”的群體性聚集作為戰(zhàn)疫重點(diǎn)，作了大力宣傳發(fā)動(dòng)的周密部署。誰(shuí)都清楚，對(duì)神宮廟宇拉警戒線、圍“美國(guó)旗”不難，難的是民心歸一。正是梅隴民眾樹(shù)立了“一人感染全家衰，害了街坊害社會(huì)”的理念，“正月廾”的千家萬(wàn)戶宴客聚集的難題才能迎刃而解。

大年初三（1月27日）開(kāi)始，附城鎮(zhèn)笏口六社媽祖文化理事會(huì)積極落實(shí)各種防疫措施。率先約定取消各種傳統(tǒng)的民俗活動(dòng)，打響全縣暫停鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)第一炮。年初八（2月1日），又免費(fèi)為六社全體村民每人發(fā)2個(gè)口罩，此舉可能在全縣最早。

大年初五（新歷1月29日），海城鎮(zhèn)城西社區(qū)西門片鄉(xiāng)賢周水龍領(lǐng)先一步，自費(fèi)組織保潔員對(duì)村內(nèi)巷道進(jìn)行消毒，至農(nóng)歷正月廾二（新歷2月15日）全村消毒不漏日，切實(shí)做到消毒防投不遺漏一寸土地。這種全心全意服務(wù)鄉(xiāng)里的精神，特別難能可貴。燕洲村民選村長(zhǎng)陳賢仕，在梅隴農(nóng)場(chǎng)擔(dān)當(dāng)失職，防控不力的情況下，獨(dú)自挑起守村護(hù)村的重?fù)?dān)，勸導(dǎo)外來(lái)人員不要入村。上門拜訪留守老人，留意老人的身體狀況。尤應(yīng)贊譽(yù)的是不忘過(guò)問(wèn)孤寡老人的生活，保障孤寡老人在防控期間不出意外。

海豐縣教育局的措施最接地氣，一是對(duì)湖北籍師生464人認(rèn)真排查，對(duì)其中59人集中醫(yī)學(xué)觀察，受到湖北籍師生的真誠(chéng)支持和擁護(hù)，受到舉縣民眾的贊許。二是發(fā)動(dòng)老師利用家長(zhǎng)群，逐日登記學(xué)生體溫，隨時(shí)關(guān)注和了解學(xué)生的身體健康。

海豐中學(xué)戰(zhàn)“疫”出新招，走快遞渠道，免費(fèi)為學(xué)生送新學(xué)期新課本上門，避免學(xué)生家長(zhǎng)聚集。這種為學(xué)生、為家庭、為老師、為學(xué)校、為社會(huì)的安全考慮，切實(shí)、有效的疫情防控措施贏得社會(huì)贊譽(yù)。

基層社會(huì)自治精神的可貴之處，在于發(fā)揮主觀能動(dòng)性，落實(shí)具體的防控措施領(lǐng)先一步，而不是事事等布置。“抗疫戰(zhàn)爭(zhēng)”的特殊環(huán)境下“以我為主”、“主動(dòng)出擊”的種種典型，將“鄉(xiāng)里事鄉(xiāng)里圍”的自治精神展現(xiàn)得淋漓盡致。

三、環(huán)境再特殊，也不能忘記“法治”。

中華腹地爆發(fā)疫情，打亂了舉國(guó)正常的生活秩序。但不是到了“國(guó)破山河碎”的艱險(xiǎn)境地。如何穩(wěn)定基層社會(huì)秩序？唯有“法治”?！

在戰(zhàn)疫的特殊環(huán)境下，汕尾市民眾自覺(jué)遵規(guī)守法，普遍蝸居，自我防護(hù)。民間“法治”理念的提升和踐行，前所未有。地方戰(zhàn)疫才有可能事半功倍。

汕尾市公安干警，是落實(shí)“法治”的先鋒。他們?nèi)找岳^夜，維護(hù)治安、交通秩序，守護(hù)“家門”。及時(shí)打擊倒賣防控物資、口罩詐騙等刑事犯罪。海豐縣人民法院及時(shí)將尋釁滋事的相關(guān)人員繩之以法。為基層社會(huì)的穩(wěn)定作出巨大的貢獻(xiàn)。

地方政府依照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)規(guī)定，將設(shè)卡設(shè)崗嚴(yán)格檢疫、防疫工作沿著法制走向，普遍做到不封村（小區(qū)）、不封路，允許居民、車輛進(jìn)出自由，開(kāi)放市場(chǎng)，切實(shí)保障了民權(quán)、民生。

四、響亮的“德治”頌歌。

所謂“德治”，離不開(kāi)道德與良心二個(gè)內(nèi)容。道德是人在社會(huì)活動(dòng)中的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。良心是人們自覺(jué)遵守道德規(guī)范的心理約束。

基層社會(huì)疫情防控阻擊戰(zhàn)，是“德治”的大普及。政府提倡、民眾自覺(jué)，堅(jiān)持出門戴口罩、不串門、不聚集，有效地防止可能發(fā)生的交叉感染。不損人、不害人，“人人為我、我為人人”?，是“德治”最基本的行為底線，“人在做、天在看”、“?舉頭三尺有神靈”，是“德治”最基本的心理要求。汕尾市官、民用實(shí)行動(dòng)，踐行了中華民族的傳統(tǒng)道德和良心。

汕尾市的鄉(xiāng)賢和熱心人士為家鄉(xiāng)戰(zhàn)疫捐資捐款，既是具體個(gè)人行善積德，更是基層社會(huì)實(shí)施“德治”閃爍的燭光。

汕尾市的醫(yī)務(wù)工作者，響應(yīng)政府號(hào)召，組團(tuán)馳援武漢，是“一方有難，八方支持”，地方“德治”的體現(xiàn)。

道德與良心，永遠(yuǎn)是基層社會(huì)管理的靈魂。

五、“善治”的二個(gè)要點(diǎn)。?

基層社會(huì)管理，歸根到底是人的管理。“善治”有二個(gè)要點(diǎn)，一是管理人性化，二是管理服務(wù)化。

所謂管理，又分為具體個(gè)人的自我管理和政府的行政管理。無(wú)論是自我管理的個(gè)人具體行為，還是政府行政管理的具體行政行為，都應(yīng)該奉行管理人性化和管理服務(wù)化。

汕尾市官、民在這場(chǎng)戰(zhàn)疫的特殊環(huán)境中，官場(chǎng)發(fā)號(hào)施令，統(tǒng)計(jì)表格，逐級(jí)檢查督促。民間坐吃山空，各個(gè)家庭計(jì)算著“年貨”和經(jīng)濟(jì)存量能堅(jiān)持多久。各有各的難處。官、民牢記換位思維，民擁政，政愛(ài)民，善心、善言、善行的貫徹比較完美。其中“店小二”作風(fēng)的提出，就相當(dāng)形象。官也好，民也罷，人人都應(yīng)該有“店小二”的忠誠(chéng)、勤奮，服務(wù)一絲不茍，都應(yīng)該有“店小二”的胸懷，從善如流。

汕尾市功臣名單陸續(xù)出臺(tái)，敲響了慶功祝捷的鑼鼓，“解放區(qū)的天是明朗的天”。

“五治一體”的基層社會(huì)治理格局在戰(zhàn)疫的特殊環(huán)境中經(jīng)受了考驗(yàn)，行之有效。在正常的生活環(huán)境中又該如何踐行，還需認(rèn)真探索。

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