?2020年3月5日

汕尾市委、市府提出抅建共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”的基層社會治理格局，是否適應本市？在這場疫情防控阻擊戰的特殊環境中經受了一次考驗。

一、特殊環境中的官民“共治”。

來勢洶猛的“新肺炎疫”，令中華大地陷入一場沒有硝煙的戰爭。在黨中央和省委領導下，遠離重災區的汕尾市，初戰吿捷。目前，5例外省輸入的確認病例治愈、清零，全市暫無發生新的確認病例或疑以病例的信息，戰疫取得了階段性勝利。

這是特殊環境下基層社會官、民“共治”的顯著成果。成功之處在于地方官、民聚集在維護國家的安全、民族的興盛、人民的健康、地方的穩定、一致抗疫這面鮮紅的旗幟下，同心同德，構筑起群防群控、堅固的阻擊陣地。

特殊環境下官民“共治”的顯著成果，為正常環境下基層社會 “共治”留下了深刻的啟示：官、民必須有明確的共同目標，有息息相關的共同切身利益，有同命運共患難的鮮明旗幟。才能達到協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定之目的。

二、“自治”精神大放異彩。

舊歲尾，武漢的呼救聲充斥網絡。海豐縣民眾已將購買口罩當作“年貨”置辦，率先啟動了應對戰役的思想準備。到農歷十二月廾二左右（新年1月16日左右），海豐縣墟鎮各個藥店的一次性防護口罩（2元/個），基本上銷售一空。不少家庭，利用人脈資源，不僅準備了一些口罩自我應急，而且惠及親朋好友。多數家庭都打了出門戴口、回家勤洗手、不互相上門拜年，在家自我防護的招呼。民心所向，為地方政府在節后一呼百應，構筑疫情防控阻擊陣地奠定了堅實基礎。

大年三十夜，海豐縣聯安鎮霞埔村委憑借巨族自然村的優勢，率先落實疫情防控措施，在駐村工作組的指導下做到疫情防控“六個不漏”，踐行“矛盾不上交，解決問題不出村”的自治精神。海城鎮南門社區兩委工作人員與云嶺派出所密切配合，對轄區內外地籍同胞重新調查摸底，做到轄地疫情防控心中有數。梅隴鎮政府將防止轄地“正月廾開埠大慶”的群體性聚集作為戰疫重點，作了大力宣傳發動的周密部署。誰都清楚，對神宮廟宇拉警戒線、圍“美國旗”不難，難的是民心歸一。正是梅隴民眾樹立了“一人感染全家衰，害了街坊害社會”的理念，“正月廾”的千家萬戶宴客聚集的難題才能迎刃而解。

大年初三（1月27日）開始，附城鎮笏口六社媽祖文化理事會積極落實各種防疫措施。率先約定取消各種傳統的民俗活動，打響全縣暫停鄉村民俗活動第一炮。年初八（2月1日），又免費為六社全體村民每人發2個口罩，此舉可能在全縣最早。

大年初五（新歷1月29日），海城鎮城西社區西門片鄉賢周水龍領先一步，自費組織保潔員對村內巷道進行消毒，至農歷正月廾二（新歷2月15日）全村消毒不漏日，切實做到消毒防投不遺漏一寸土地。這種全心全意服務鄉里的精神，特別難能可貴。燕洲村民選村長陳賢仕，在梅隴農場擔當失職，防控不力的情況下，獨自挑起守村護村的重擔，勸導外來人員不要入村。上門拜訪留守老人，留意老人的身體狀況。尤應贊譽的是不忘過問孤寡老人的生活，保障孤寡老人在防控期間不出意外。

海豐縣教育局的措施最接地氣，一是對湖北籍師生464人認真排查，對其中59人集中醫學觀察，受到湖北籍師生的真誠支持和擁護，受到舉縣民眾的贊許。二是發動老師利用家長群，逐日登記學生體溫，隨時關注和了解學生的身體健康。

海豐中學戰“疫”出新招，走快遞渠道，免費為學生送新學期新課本上門，避免學生家長聚集。這種為學生、為家庭、為老師、為學校、為社會的安全考慮，切實、有效的疫情防控措施贏得社會贊譽。

基層社會自治精神的可貴之處，在于發揮主觀能動性，落實具體的防控措施領先一步，而不是事事等布置。“抗疫戰爭”的特殊環境下“以我為主”、“主動出擊”的種種典型，將“鄉里事鄉里圍”的自治精神展現得淋漓盡致。

三、環境再特殊，也不能忘記“法治”。

中華腹地爆發疫情，打亂了舉國正常的生活秩序。但不是到了“國破山河碎”的艱險境地。如何穩定基層社會秩序？唯有“法治”?！

在戰疫的特殊環境下，汕尾市民眾自覺遵規守法，普遍蝸居，自我防護。民間“法治”理念的提升和踐行，前所未有。地方戰疫才有可能事半功倍。

汕尾市公安干警，是落實“法治”的先鋒。他們日以繼夜，維護治安、交通秩序，守護“家門”。及時打擊倒賣防控物資、口罩詐騙等刑事犯罪。海豐縣人民法院及時將尋釁滋事的相關人員繩之以法。為基層社會的穩定作出巨大的貢獻。

地方政府依照重大突發公共衛生事件一級規定，將設卡設崗嚴格檢疫、防疫工作沿著法制走向，普遍做到不封村（小區）、不封路，允許居民、車輛進出自由，開放市場，切實保障了民權、民生。

四、響亮的“德治”頌歌。

所謂“德治”，離不開道德與良心二個內容。道德是人在社會活動中的行為準則和規范。良心是人們自覺遵守道德規范的心理約束。

基層社會疫情防控阻擊戰，是“德治”的大普及。政府提倡、民眾自覺，堅持出門戴口罩、不串門、不聚集，有效地防止可能發生的交叉感染。不損人、不害人，“人人為我、我為人人”?，是“德治”最基本的行為底線，“人在做、天在看”、“?舉頭三尺有神靈”，是“德治”最基本的心理要求。汕尾市官、民用實行動，踐行了中華民族的傳統道德和良心。

汕尾市的鄉賢和熱心人士為家鄉戰疫捐資捐款，既是具體個人行善積德，更是基層社會實施“德治”閃爍的燭光。

汕尾市的醫務工作者，響應政府號召，組團馳援武漢，是“一方有難，八方支持”，地方“德治”的體現。

道德與良心，永遠是基層社會管理的靈魂。

五、“善治”的二個要點。?

基層社會管理，歸根到底是人的管理。“善治”有二個要點，一是管理人性化，二是管理服務化。

所謂管理，又分為具體個人的自我管理和政府的行政管理。無論是自我管理的個人具體行為，還是政府行政管理的具體行政行為，都應該奉行管理人性化和管理服務化。

汕尾市官、民在這場戰疫的特殊環境中，官場發號施令，統計表格，逐級檢查督促。民間坐吃山空，各個家庭計算著“年貨”和經濟存量能堅持多久。各有各的難處。官、民牢記換位思維，民擁政，政愛民，善心、善言、善行的貫徹比較完美。其中“店小二”作風的提出，就相當形象。官也好，民也罷，人人都應該有“店小二”的忠誠、勤奮，服務一絲不茍，都應該有“店小二”的胸懷，從善如流。

汕尾市功臣名單陸續出臺，敲響了慶功祝捷的鑼鼓，“解放區的天是明朗的天”。

“五治一體”的基層社會治理格局在戰疫的特殊環境中經受了考驗，行之有效。在正常的生活環境中又該如何踐行，還需認真探索。

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