10月1日起施行！汕尾推動醫(yī)療資源“四下沉”
9月23日，《汕尾市基層公共衛(wèi)生服務條例》（下稱《條例》）公布實施新聞發(fā)布會在汕尾市政府新聞發(fā)布廳舉行。該條例是我省第一部市級層面的基層公共衛(wèi)生服務領域的地方性法規(guī)，旨在推進“人員、技術、服務、管理”四個下沉，筑牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網底，不斷滿足基層群眾多層次、多樣化的健康需求。
立法護航基層衛(wèi)生健康高質量發(fā)展
記者從會上獲悉，《條例》共設七章三十九條，主要內容包括明確基層公共衛(wèi)生服務理念、突出公共衛(wèi)生服務作用、強化防控應急體系建設、推進融合促進高質量發(fā)展、強化社會力量參與作用五方面內容。
發(fā)布會上，汕尾市人大常委會法工委主任林坤明介紹了制定條例的必要性，一方面，《條例》將充分發(fā)揮立法引領保障作用，保障汕尾市基層公共衛(wèi)生服務工作各項部署要求有效落實，以高質量立法護航汕尾基層衛(wèi)生健康高質量發(fā)展；另一方面，《條例》聚焦緊密型縣域醫(yī)共體建設、“鎮(zhèn)村一體化”管理、推動“醫(yī)防融合”、加強人才隊伍建設等重點工作，發(fā)揮深汕中心醫(yī)院等市級高水平醫(yī)院牽引作用，積極探索建立緊密型醫(yī)聯體、專科聯盟等醫(yī)療聯合體模式，總結汕尾市基層公共衛(wèi)生服務工作的優(yōu)秀經驗做法，推進“人員、技術、服務、管理”四個下沉，構建符合汕尾市發(fā)展需求的基層公共衛(wèi)生服務體系。
破解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“人才荒”
近年來，汕尾認真貫徹落實省“百千萬工程”決策部署，著力打好醫(yī)療衛(wèi)生補短提質攻堅戰(zhàn)，不斷健全完善基層公共衛(wèi)生服務體系，提升公共衛(wèi)生服務質量。目前，汕尾已建成42家鎮(zhèn)衛(wèi)生院、10家社區(qū)衛(wèi)生服務中心及670個規(guī)范化村衛(wèi)生站，38家鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）達到國家能力標準、11家達到推薦標準，創(chuàng)建6個鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范性中醫(yī)館和76個村衛(wèi)生站中醫(yī)閣，打造海豐縣梅隴鎮(zhèn)、陸豐市甲子鎮(zhèn)、碣石鎮(zhèn)3個縣級醫(yī)療次中心，構建15分鐘基層公共衛(wèi)生服務圈。
汕尾“15分鐘服務圈”，如何做到軟硬件“同等優(yōu)秀”？
汕尾市衛(wèi)生健康局局長葉勝勇表示，《條例》聚焦人才的準入機制、培養(yǎng)機制和下沉機制，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。在人才準入機制上，《條例》明確招聘基層醫(yī)療衛(wèi)生人員時，可以根據實際情況簡化招聘程序，可采取面試或者直接業(yè)務考核等方式進行招聘，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構科學設置崗位，合理提高中級、高級專業(yè)技術崗位比例，落實醫(yī)師職稱晉升傾斜政策。在人才培養(yǎng)機制上，條例要求政府、有關部門建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)機制，加強全科醫(yī)生和訂單定向醫(yī)學生培養(yǎng)，完善全科醫(yī)生使用激勵機制，落實訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)等支持政策，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（執(zhí)業(yè)助理）醫(yī)師資格轉化。在人才下沉機制上，《條例》支持二、三級綜合醫(yī)院加強全科醫(yī)學科建設，推動院內全科醫(yī)生到基層開展服務，鼓勵支持公立醫(yī)院醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)或者定期出診巡診，要求鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心通過定期巡診、派駐以及鄰（聯）村延伸服務等方式，指導、支援村衛(wèi)生站（室）開展診療服務工作，進一步規(guī)范服務行為提升服務能力。
如何推動醫(yī)療衛(wèi)生人才向基層一線流動？汕尾市人力資源社會保障局副局長劉莉麗表示，汕尾將實行“定向評價、定向使用”，著重考核醫(yī)療衛(wèi)生人才解決基層實際問題的能力和服務基層的貢獻；同時，全面推行執(zhí)業(yè)醫(yī)師服務基層制度，要求醫(yī)師在晉升高級職稱之前，累計要有一年以上的縣級以下或對口支援醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務經驗。
值得一提的是，《條例》明確，醫(yī)療保障主管部門應當完善不同級別醫(yī)療機構的基本醫(yī)療保險差異化支付政策，適當提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)保支付比例。基層衛(wèi)生醫(yī)療機構住院就醫(yī)報銷比例相較于二級、三級要提升5%至10%，門診部分則要提升10%，意味著村衛(wèi)生室門診報銷比例最高可達70%，基層醫(yī)保待遇不斷提高。
汕尾市醫(yī)保局副局長溫林淡表示，將全面貫徹落實醫(yī)療保障待遇清單制度，完善分級管理，提升服務水平。
來源：南方+記者 陳欣欣
