新華網廣州8月27日電（盧鑒） 廣東省黨建引領基層治理促鄉村振興現場會在汕尾召開一年多來，汕尾在基層治理方面有哪些新探索？新華網融媒體團隊走進汕尾。
近一年來，汕尾通過完善市、縣、鎮、村黨組織四級書記抓基層治理責任體系，建立健全建平臺、明獎懲等“四建三明”工作體系，推動黨建引領基層治理效能提升。
明晰職責強化組織領導? 增強鎮一級治理能力
在經濟欠發達地區，如何確保黨建引領基層治理各項工作到事到時到人、規范有序長效是值得思考的課題。
? “民情地圖”群眾端微信小程序——“善美村居”。新華網發（ 吳昊天 攝）
近年來，汕尾重構橫向為鎮村組三級、縱向為“大數據+網格化+群眾路線”運行機制的“田字型”黨建引領基層治理體系，重塑“五治一體”治理格局，融合為黨建引領“三三五”基層治理經驗做法，讓基層治理井然有序。如今，汕尾發力強化組織領導，增強黨建引領“核心力”。
汕尾市委相關負責人表示，汕尾近期制定出臺《汕尾市鞏固深化黨建引領基層治理工作方案》，明確2023年到2025年將推動形成職責明晰的責任體系，重點做好筑牢鎮村組三級黨組織堡壘、構建“四建三明”工作體系和落實四級黨組織書記抓基層治理責任等工作。
汕尾市城區委書記肖勇科說：“‘四建三明’中的‘明獎懲’有提醒、約談等規定，對我們既是壓力，也是動力。”
基層治理“市縣鎮村組”五級指揮體系中，鎮發揮承上啟下的關鍵作用。
2023年4月，汕尾提出深化以鎮（街道）為重點打造 “一站式”矛盾糾紛化解工作平臺，做強社會治理中心。
陸河縣螺溪鎮黨委書記劉志揚說：“目前螺溪鎮各鎮（街、場、區）社會治理中心均已完成提檔升級工作，實現矛盾糾紛化解‘只進一扇門，最多跑一地’。”
目前，汕尾全市56個中心47個已完成提檔升級。2023年以來，汕尾市鎮級社會治理中心共排查矛盾糾紛2125件，化解1922件。
訓練基層治理“大模型” 激活群眾參與“新生態”
為將數字政府“一網統管”的理念落實到革命老區汕尾基層治理實踐中，汕尾將“民情地圖”智能化平臺進行升級改造。這個整合了粵政圖、粵政易、“雪亮工程”等廣東數字政府改革成果的現代化基層治理平臺，讓汕尾乃至廣東基層治理“底數更清”。
汕尾市社會治理中心相關負責人介紹，目前“民情地圖”匯聚了32個部門435類數據，建成“防止返貧監測”“應急管理”等35個應用場景。
僅靠“智治”還不夠，還需“人治”來“耦合”，訓練出更精準的基層治理“大模型”。“民情地圖”推動著網格化管理與基層數據資源深度融合。
談及“民情地圖”在基層的實踐應用，陸豐市甲西鎮博社村網格員蔡智雄說：“我們在轄區巡查走訪發現問題時，第一時間會通過釘釘App上報鎮社會治理中心，整個事件的詳細處置過程都會反映到‘民情地圖’上，群眾還可以通過平臺建言獻策。”
治理，反饋，再治理，善治提質。“民情地圖”群眾端“善美村居”小程序上的“我要看帳”“我要監督”等應用，讓群眾共治的參與感更強。
? 航拍金町村海灘。新華網發 （陳威 攝）
汕尾市城區金町村黨總支書記陳威說：“現在村里大小事的費用支出，每張發票都得上傳‘民情地圖’，不‘上圖 ’不給報銷！”。
“微網格”中的“繡花功夫” 繪好基層善治“同心圓”
目前，汕尾已將全市劃分超過4500個“小網格”,“小網格”下面的“微網格”如何提升治理水平？
陸河縣委書記羅炳新說：“我們在‘大中小’網格基礎上，依托黨員中心戶拓展‘微網格’，未來‘微網格’下還能拓展小區樓長和街道巷長，我們用‘繡花功夫”打造‘微網格’，成就‘大穩定’。”
在汕尾市陸豐市烏坎村，全村21名網格員負責21個“小網格”。陸豐市政協副主席、東海街道黨工委書記洪錦宗說：“我們以烏坎村為試點，構建‘大中小微’4級網格治理體系，推動治理‘觸角’向基層末梢延伸。”
2022年以來，汕尾全市有超過48萬起網格事件被及時發現上報并解決，98.63%化解在村一級，1.37%化解在鎮一級。
? 烏坎村航拍圖。新華網發 （陳少領 攝）
汕尾市委政法委數據顯示，近年來，汕尾信訪總量、刑事和治安警情、安全生產事故等指標連續保持全省低位。
汕尾市委常委、政法委書記陳壯勇說：“近一年來，汕尾不斷探索完善黨建引領‘三三五’基層治理經驗做法，‘民情地圖’應用場景愈加豐富，網格化服務管理效能持續提升。”
北京大學馬克思主義學院研究員張權認為，在黨建引領基層治理這一系統工程中，基層社會治理體系由粗放走向精細的過程，是社會治理專業化、現代化的過程，需要治理任務精細化、治理人才專業化和治理技術數字化。
汕尾市委書記、市人大常委會主任逯峰表示，基層治理是“干”出來的。未來，汕尾將錨定創建革命老區高質量發展示范區的總目標，扎實推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”和黨建引領“三六九”工程，落實市、縣、鎮、村黨組織四級書記抓基層治理責任制度，以“四建三明”工作體系構建推動“田字型”基層治理體系走深走實，實現以高質量黨建引領基層治理，保障革命老區高質量發展。
