汕尾中央商務區 。

汕尾處于珠三角外溢輻射第一圈層，是粵東連接粵港澳大灣區的橋頭堡。即將開通的廣汕高鐵，將開創汕尾與粵港澳大灣區全方位對接融入的新機遇。

當前，我市正積極擁抱廣汕高鐵建設迎來的利好，加速與大灣區在規劃、基礎設施、產業、科技、公共服務、體制機制等方面的對接合作，在主動對接、主動支持、主動服務中找到新的發展空間，以更加有力的工作舉措推動海陸豐革命老區全面振興發展。

“我比人家辦得快，我比人家辦得好”，這不僅僅是一句口號，也是汕尾在“坐著”高鐵加速融灣中選擇從營商環境開始對標大灣區的決心和承諾。實踐證明，這一決定是對的。今年7月底，央視《新聞聯播》《朝聞天下》點贊了汕尾營商環境的改變和取得的成效，其報道指出，汕尾對標深圳特區，打造同樣良好的營商環境，改善群眾和企業辦事體驗，打造真正讓企業“零跑動”的店小二式服務。

近年來，我市全面貫徹中央、省關于優化營商環境的決策部署，堅持“業務數據化，數據業務化”改革理念，以“全方位降成本、全周期優服務”為抓手，以“數字政府”省市聯建為牽引，持續開展營商環境優化行動，高層次實施“四數聯動”示范工程，不斷深化“前標準、中承諾、后監管、一網通、全代辦”服務模式，推動營商環境綜合改革迭代升級，加快打造營商環境最滿意的新興城市，助力汕尾經濟社會高質量發展。2023年1至7月，全市新登記經營主體30713戶，其中新登記企業4985戶，同比分別增長26.14%、18.92%。

市民服務廣場。

全代辦服務是我市以高效政務營造最優營商環境，圍繞企業家投資、經營、發展的訴求，專門成立一支全科型代辦團隊，為企業家提供流程最簡、時限最短、服務最優的代辦服務，變“企業跑”為“政府跑”，實現從“企業找服務”向“部門主動靠前服務”轉變。截至目前，這一創新服務已為108個有代辦需求的企業提供代辦服務，收獲了很多企業的好評。

市民正在咨詢業務。

近年來，我市加快提升市場準入便利度，持續深化工建審批改革，全面實施“互聯網+不動產登記”工作模式，優化升級水電氣網報裝，大幅提升金融服務質效。在財產登記方面，“一窗受理”“智能秒批”“交房即發證”“二手房帶押過戶”“以圖查房”“不動產登記+房屋交易合同網簽備案”等便民措施順利落地；在推動金融改革創新方面，出臺《2023年汕尾金融支持實體經濟高質量發展若干措施》等文件，全力構筑起金融領域政策的四梁八柱；創新推出小企業漁船抵押貸、水電抵押貸和收費權質押貸等本地金融產品，有效拓寬了企業群眾融資渠道；在通關便利方面，推廣應用“提前申報”“兩步申報”通關模式，推出大灣區港澳航線服務，推動小漠港-香港港外貿集裝箱航線首航實現“船邊直提”，外貿集裝箱業務實現“零突破”。

在市民服務廣場，市民正在辦理業務。

陽光暖企，市場主體乘勢而上。來自市市場監管局的數據顯示，今年上半年，全市共登記各類市場主體25213戶，同比增長19.78%。

工作人員正在協作市民自助辦稅。

去年9月22日，一場公開、公平、公正的特殊“不見面開標+遠程異地評標”會在汕尾市公共資源交易中心主場進行。此次遠程開標、異地評標項目為“市直單位檔案電子化采購”項目，運用“粵視會+廣東政府采購智慧云平臺”開展競爭性談判，副場在廣州交易集團（廣州市公共資源交易中心），業主單位代表在主場遠程與副場的評審專家進行音頻、視頻同步傳輸，實時遠程可視化在線交流，評標結果和評標報告由系統自動生成，全程留痕，可查可溯。

這是我市采用“不見面開標＋遠程異地評標”新模式，借助“汕尾市公共資源交易全流程電子化系統+粵視會”“廣東政府采購智慧云平臺+粵視會”，打破傳統空間維度限制，有效提升辦事效率的創新之舉，有效化解評標評審中“熟人圈子”“圍獵評審專家”等廉政風險，為公用資源交易服務高質量發展注入新動能。

汕尾市高新產業開發區一角。

近年來，我市深入開展“春雨潤企行”行動，加快打造最暖心的政務環境，打造了廣受企業信賴的“善美店小二”營商小程序，有的放矢為企業紓困解難，幫助企業茁壯成長。

我市還創新招投標交易擔保方式，在全面推廣使用保函（保險）的基礎上，對工程招標項目投資額在3000萬元以下(含3000萬元)的市本級政府投資施工總承包或專業承包施工項目試行企業信用承諾函替代投標保證金政策，以信用承諾函“小支點”撬動優化營商“大環境”，切實為企業“松綁解困”。截至目前，已為企業減輕投標保證金負擔共計193萬元。

“馮某添被紀委查了以后，我們去衛健部門辦事，效率都提高了！事后，市紀委監委主要領導還專門帶隊回訪了我們，鼓勵我們堅定發展信心。”如今談起營商環境的變化，曾被城區衛健局原黨組成員、副局長馮某添故意刁難、索取好處費的市區某診所負責人十分感慨。

優質的營商環境，來自于安心的法治環境。近年來，我市持續優化法治化營商環境，糾紛解決和辦理破產機制日益健全，勞動力市場監管能力逐步提升，市場監管效果不斷增強。通過建立法官聯絡點、設立訴源治理非訴解紛中心及訴訟服務站、選派員額法官掛駐鄉鎮等多元化糾紛化解機制，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態；完善網上立案容缺受理機制和一次性告知機制，推進跨層級、跨區域協助立案、自助立案，持續提升立案和替代性解紛質效。

我市還從破產“小切口”入手，做好優化營商環境“大文章”，以優質司法服務打造一流法治化營商環境。強化相關部門協作配合，建立破產配套制度，聯合制定《汕尾市關于優化營商環境完善破產程序配套金融服務的實施意見》《關于完善破產財產解封處置機制的實施意見》等文件，進一步提供政策支持；搭建破產智慧平臺，推出企業破產信息查詢“一件事”，為破產管理人開通高效便捷的查詢渠道，加快舊存“僵尸企業”破產案件審理力度。

海豐海（迪）天（虹）片區。

今年以來，隨著全市“清風伴企行”專項行動的深入推進，“刀刃向內、自我革命”的氣魄和決心，給了企業主莫大的發展信心，越來越多企業像信利集團一樣愿意扎根汕尾，并表示追加投資。

越來越多企業入駐陸河縣智順科創園。

“政府相關部門是如何支持中小型企業進行數字化轉型的？”“目前我們三大生產車間產線已完善，接下來想引進MES系統，請問在應用方面有更好的方案和經驗嗎？”7月31日，一場以“短平快”為特點的企業家沙龍活動在市招商中心舉行。

在“品清湖企業沙龍”會場上，企業圍繞數字化轉型的困惑拋出接二連三的問題，大部分問題都當場得以解決，有的訴求則得到詳細具體的回復。高效率的沙龍充分展示出汕尾真心服務“合伙人”、穩住經濟大盤的鮮明態度和堅定決心，讓與會企業家頗為感動。

“品清湖企業沙龍”是汕尾營商環境建設的特色品牌活動。工信局供圖

“品清湖企業沙龍”是汕尾營商環境建設的特色品牌活動。活動旨在搭建政府和企業間的交流平臺，建立穩定長效的溝通機制，傾聽企業訴求，實現“政企面對面，溝通零距離”，為企業發展紓難解困、保駕護航，始終讓企業家在汕尾“唱主角”“站C位”，同時幫助企業獲取更多發展資源。

在開展“店小二”提升行動中，我市還強化社會信用體系建設。制定出臺《2023年汕尾市社會信用體系建設工作要點》《汕尾市加強重點領域信用監管助力營商環境優化實施方案》《汕尾市建立公務員誠信檔案實施方案》等信用政策。同時，推出“信用+電子保函”，充分發揮褒揚誠信、懲戒失信的作用。目前，粵財普惠汕尾擔保公司已開出汕尾市首張“信用+電子保函”。

值得一提的是，今年5月，《汕尾市創建一流營商環境2023年實施方案》正式印發，我市提出要以“全方位降成本，全周期優服務”為重要抓手，認真踐行“我比人家辦得快、我比人家辦得好”服務理念，一體化推進營商環境各項改革措施落地實施、成勢見效，力爭營商環境總體水平躋身“粵東西北”前三。

廣汕高鐵開通在即，一條新時代區域合作發展的快車道即將在老區與灣區之間鋪就，相信“媲美大灣區的營商環境”也將吸引更多人在汕尾這片紅色熱土揮動夢想的翅膀！

市城區景色。

（圖片除署名外均由汕尾日報記者 陳茂辛 提供）